2.5 Регіональний аспект підвищення ефективності
У Росії, як у федеративній державі, існує модель розвитку, що включає в себе: сильну центральну владу, що розташовує надійними важелями управління, владними повноваженнями і регіони, здатними ефективно вирішувати самостійно або спільно з «центром» основні питання , пов'язані з життєдіяльністю людей.
У теорії управління є тенденція до делегування повноважень при загальному контролі, що дуже важливо і є способом розвантаження «центру» від регіональних проблем, тим самим існує можливість сконцентруватися на проблемах стратегічного та міжнародного значення.
делегує повноваження, коли робота з регіонами, розподіляється наступним чином:
пріоритетність, тобто всі проекти повинні бути поділені на три категорії: найважливіші, насущні і другорядні. При правильному делегування повноважень, створюється бездоганний механізм, який вражає своєю ефективністю. Тим не менше, не можна говорити про універсальність такого пристрою, так як між регіонами існують відмінності і в кожному конкретному випадку, необхідно враховувати всі особливості регіонів. Однак, найважливіше те, що одним з напрямків підвищення ефективності державного управління в цілому, є зміцнення її регіональної складової, тобто зміцнення економічної і фінансової основи регіонів. Це дієвий шлях підвищення ефективності регіональної влади, яка отримує можливість формувати нормальний бюджет і позабюджетні фонди і тим самим вирішувати поставлені перед нею питання, не випрошуючи гроші у Федерального «центру». Такі підходи можуть реалізовуватися на практиці, стосовно до депресивним регіонам. Їм важливо дати допомогу на старті, надати на цільовій основі капітал для запуску економіки, пожвавлення виробництва. Для цього потрібні чітко опрацьовані програми з чітко поставленими цілями і завданнями. З цією метою, можливо, доведеться структурно перегрупувати фінансові ресурси з федерального фінансового фонду підтримки регіонів. Їх доцільно розділити на дві складові: фонд поточної підтримки (дотації через систему трансфертів) і фонд розвитку. Сьогодні дотації, що йдуть на задоволення нагальних потреб регіонів, домінують. Але вони кардинально не вирішують проблему. До того ж нерідкі випадки, коли ці кошти використовуються не за призначенням. Ще надходять інформації про те, що гроші «не дійшли» до регіонів, десь «загубилися» і численні контролюючі органи починають їх шукати.
Регіони мають необхідними ресурсами, багато з них мають розвинену видобувну та переробну промисловість, володіють власністю. Це означає, що вони готові виконувати завдання з підтримання і розвитку економіки, раціональному та ефективному використанню фінансових ресурсів.
Успішний економічний і соціальний розвиток регіонів - це центральний аспект підвищення ефективності державного управління.
Висновок
Для вдосконалення державного управління необхідно, відновлення відносин побудованих на довірі, взаєморозумінні, щирості, чесності між державою і громадянами, між державними органами і всіма громадськими структурами. Важливо і необхідно досягти грамотного і розумного відповідності між державно-правовим регулюванням і природністю життя, її досвідом і традиціями, стійкістю і адаптивністю, багатошаровістю і самоврядністю. Йдеться про широку соціалізації державного управління, в процесі і результаті якої воно зблизиться, зіллється з суспільством, стане суспільно актуальним компонентом його вільної, демократичної та ефективної організації та функціонування. Державне управління має бути трансформовано, має стати його складовою частиною і зайняти те місце, яке об'єктивно зумовлено сучасним рівнем суспільного розвитку і його власними организующе-регулюючими можливостями:
особлива роль належить широким, відкритим, повнокровним і активним прямим і зворотним зв'язкам між усіма компонентами суб'єкта державного управління, їх рішеннями і діями з одного боку, і різними одиничними і масовими проявами життя людей - з іншого;
держава може вважатися адекватною формою вираження інтересів громадянського суспільства, в тому випадку якщо воно за допомогою системи своїх органів, службовців апарату та учасників управлінських процесів, по-перше, сприймає всю сукупність всенародних, колективних та особистих, загальних і специфічних, довгострокових і короткочасних, історичних і конкретних інтересів населення країни; по-друге - об'єктивно, справедливо і оперативно оцінює актуальність і пріоритетність інтересів і представляє їх у своїх правових велінням і організаційних діях, рівнозначно відноситься до всіх суб'єктів інтересів; по-третє - сприяє своїми ресурсами, можливостями, силою практичної реалізації інтересів, реально забезпечує задоволення запитів людей;
...
