ку суспільства. До підвищення відповідальності чиновників за свої дії. p> Досі не врегульовані законом такі різновиди державної служби як правоохоронна (поліцейська), і військова служба (у новому для неї законодавчому обличии). Сукупність норм, що регулюють взаємовідносини чиновника і державу можна назвати особливою галуззю права - службовим правом. Службове право є базовим для державного службовця і визначає його адміністративно - правовий статус. Відносно новий закон про державну цивільну службу деякі дослідники навіть називають В«Трудовим кодексом чиновниківВ» багато в чому завдяки тому, що деякі його положення багато в чому дублюють відповідні норми Трудового кодексу. Ті взаємини, які не врегульовані службовим правом, регулюються нормами трудового законодавства.
Не слід забувати, що характерною рисою сучасної бюрократичної системи, сформувалася в період В«первинного накопичення капіталуВ» притаманні суттєві пороки, які за відсутності до них належної уваги з боку влади можуть істотно знизити міжнародний авторитет Росії, уповільнити економічне розвиток.
Найбільш гострими проблемами, які вимагали в ті роки термінового вирішення і залишаються багато в чому невирішеними в даний час є наступні:
В· Організаційна нестабільність державних структур;
В· Слабка професійна підготовленість, некомпетентність значної частини державних службовців;
В· Значна корумпованість державного апарату;
В· Зниження престижу державної служби;
В· Різке зниження дисципліни в державному апараті;
В· Недостатність і несистемність нормативно правового регулювання;
В· Недоліки в організаційному забезпеченні, укомплектуванні і технічному оснащенні органів, зайнятих питаннями державної служби.
Таким чином, державна служба як сучасний державно-правовий інститут має бути ефективною, правової, чітко організованою, соціально-орієнтованої, міцно зв'язує державу з суспільством.
Разом з тим, сьогодні організація державної служби та її кадрова основа вимагають реформування, тому що не відповідають повністю цілям і завданням соціально-економічного розвитку держави і суспільства, що негативно виявляється практично у всіх сферах: в економічній та фінансовій діяльності, у вирішенні соціальних питань, у науковій та культурного життя, обороні, внутрішній і зовнішній політиці.
Побудова демократичної правової федеративної держави вимагає створення адекватної системи органів державної влади та відповідної їй цілісної системи державної служби, що забезпечують реалізацію функцій держави в нових економічних, політичних і соціальних умовах, підвищення ефективності економіки та розвиток громадянського суспільства. Для вирішення цих питань Президентом РФ 15 серпня 2001 була затверджена "Концепція реформування системи державної служби Російської Федерації "[[36]], передбачає поетапне (до 2005 р.) вдосконалення механізму функціонування державної служби та її системи на основі відповідних програм фінансового та ресурсного забезпечення з урахуванням вітчизняного, а також зарубіжного досвіду, застосовного в російських умовах. Основними цілями реформування державної служби в Концепції позначені: кардинальне підвищення її ефективності в інтересах розвитку громадянського суспільства та зміцнення держави, створення цілісної системи державної служби з урахуванням історичних, культурних, національних та інших особливостей РФ. У Концепції підкреслено, що реформування державної служби має стати пріоритетним напрямом в області державного будівництва.
Надалі положення даної концепції були розвинені і доповнені в Указі Президента від 16 липня 2004 В«Про заходи щодо вдосконалення державного управлінняВ» [[37]]. p> На думку автора зараз настав той момент, при якому зволікання у вирішенні питань державної служби може призвести до катастрофічних результатів, так як може звести нанівець результати розпочатих адміністративної, судової, соціальної реформ влади, підірвати довіру народу до самої влади і спровокувати її на неадекватні дії.
Від того наскільки ефективним виявиться наш державний апарат, наскільки зважені і продумані рішення будуть приймати держслужбовці, буде багато в чому залежати майбутнє нашої країни, наша подальша історія, наша подальша доля. Необхідно заново переосмислити наявний вітчизняний і міжнародний досвід у сфері регулювання державної служби та зробити відповідні висновки.
Бібліографія
I . Законодавство і офіційні документи
1. Конституція Російської Федерації від 12.12.1993 р.// Російська газета. - 1993. - № 237. p> 2. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.1996 № 63-ФЗ// Збори законодавства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954. p> 3. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ// Російська газета. - 2001. - 31 грудня. p> 4. Федеральний закон Про державну цивільну службу Російської Федерації від 27.07.2004 ...
