ацездатності. У той же час на перехідному етапі соціальна пенсія збережеться, а базова пенсія буде представляти собою частина трудової пенсії. Трудові або страхові пенсії надаються всім особам, які працюють за наймом, та іншим категоріям населення, на які поширюється обов'язкове державне пенсійне страхування.
Всі учасники спільної системи трудових пенсій мають нести однакові обов'язки з фінансування цієї системи і мати однакові права щодо умов призначення і розмірів пенсій.
Розмір трудової пенсії по старості буде визначатися з урахуванням трудового або страхового стажу та заробітку. У той же час механізм обчислення пенсії буде наближений до вимогами, що випливають з принципів соціального страхування. Вихідним критерієм визначення розміру пенсії стане ціна одного року страхового стажу, виражена у відсотках до заробітку, з якого обчислюється пенсія. Базова пенсія буде мінімальним розміром трудової пенсії.
Пенсії по інвалідності та з нагоди втрати годувальника базуються на тих же принципах, що і пенсії по старості. В основному збережуться умови і норми призначення цих пенсій і співвідношення їх розмірів з розміром пенсії по старості.
Пенсії у зв'язку з нещасними випадками на виробництві та професійними захворюваннями надаються в рамках системи страхування від нещасних випадків та професійних захворювань на виробництві за рахунок роботодавців.
Індексація пенсій є необхідною умовою будь пенсійної системи. Вона дозволяє попереджати падіння реальної вартості пенсій у період інфляції і забезпечувати встановлене співвідношення із заробітною платою в міру збільшення останньої.
Сформована в даний час напруженість в області фінансування пенсійного забезпечення буде посилюватися.
Цьому сприяє тенденція до зниження чисельності зайнятих в економіці і скорочення частки заробітної плати в структурі доходів населення. За відсутності асигнувань з федерального бюджету одних страхових внесків при діючому рівні страхового тарифу вже найближчим часом буде недостатньо для покриття витрат на пенсійне забезпечення.
В останні роки державна пенсійна система РФ переживає кризу. Доходи пенсіонерів відстають від рівня цін. Основна проблема пенсійного забезпечення - низький рівень розмірів пенсій при досить високому тарифі страхових внесків, сплачуваних на цілі пенсійного забезпечення. Гостро стоїть проблема мінімального розміру пенсії, рівень якого по відношенню до прожиткового мінімуму непрацездатного населення продовжує знижуватися. У той же час неможливо підвищити мінімальний розмір пенсії, не збільшуючи при цьому на ще більшу величину максимальний розмір пенсії, і, отже, сконцентрувати фінансові ресурси пенсійної системи на вирішенні проблеми низького рівня мінімальних пенсій. В останні роки з причини все ще заниженого максимального розміру пенсії зростає кількість осіб, які отримують пенсію в максимальних і близьких до них розмірах. Тому йде процес постійного зменшення диференціації розмірів основної маси пенсій.
Система пенсійного забезпечення не в змозі вирішити завдання-одночасно довести мінімальний розмір пенсії до рівня прожиткового мінімуму та здійснити диференціацію розмірів пенсій у Залежно від минулого трудового внеску.
Вирішити цю проблему можливо тільки шляхом небудь значного збільшення надходжень до Пенсійного фонду РФ, або раціоналізації та оптимізації самої пенсійної системи.
Через неможливість підвищення мінімального розміру пенсії до соціально прийнятного рівня шляхом лінійної індексації всіх пенсій в 1993 р. був застосований механізм виплати компенсацій, що збільшують всі пенсії на фіксовану величину.
Робилися спроби інтегрувати компенсаційну виплату в законодавчо установлений розмір мінімальної пенсії. Однак при черговому лінійному підвищення пенсій це призводить до зниження реального рівня мінімальної пенсії.
В умовах відсутності достатніх фінансових ресурсів, що дозволяють підвищувати розміри пенсій без шкоди для окремих категорій пенсіонерів, неможливо проводити адекватну соціальну політику в галузі пенсійного забезпечення. Частка заробітної плати, з якої справляються внески на фінансування пенсій, в загальних доходах населення за останні роки скоротилася більше ніж на 30 пунктів. Одночасно підвищилася частка коштів, що надаються працівникам у вигляді виплат соціального характеру. Крім того, постійно зменшується чисельність зайнятих у народному господарстві і спостерігається ухилення від сплати податків значного числа платників податків.
Несприятливий співвідношення чисельності платників внесків на пенсійне забезпечення та пенсіонерів пов'язано з особливостями російської пенсійної системи, до яких відносяться: відносно низький пенсійний вік; висока частка пенсіонерів-пільговиків; можливість отримання пенсії при продовження трудової діяльності після досягнення пенсійного віку.
Пенсійна реформа націлена в першу чергу на раціоналізацію і оптимізацію...
