постулат про два основні силах бюрократії: 1) чиновник зацікавлений у множенні підлеглих, але не суперників, 2) чиновники забезпечують роботою один одного. А ось рекомендована формула для визначення штатів будь-якого адміністративного установи:
В
де X-число нових співробітників, які набираються щороку;
К-число чиновників, які заради підвищення по службі набирають собі підлеглих;
l-інтервал між надходженням на службу і відходом на пенсію;
m-кількість людино-годин, витрачених на залагодження справ в установі;
n-кількість дієздатних підрозділів. p> Серед вчених існує згода з приводу шести характеристик бюрократії, описаних спочатку Вебером: 1) ієрархічна командна ланцюжок, 2) спеціалізація посадових обов'язків; 3) єдина політика у сфері прав і обов'язків; 4) стандартизовані операції на кожній ділянці роботи; 5) кар'єра, заснована на професійній компетенції; 6) безособистісні взаємини. До даних характеристиками можна додати те, що координація діяльності здійснюється на вищих рівнях організації. Розглянемо докладніше кожну із зазначених характеристик. p> Ієрархічна командна ланцюжок . Бюрократична організація має структуру піраміди з вищим керівником в верхній точці, який розподіляє весь обсяг роботи організації та делегує відповідальність за кожну частину загального завдання своїм заступникам. Останні, у свою чергу, делегують відповідальність на більш низькі рівні управління з ланцюжку команд, яка доходить до кожного працівника. У ряді великих компаній у Минулого налічувалося десять і більше рівнів управління між керівником вищого рангу і робочим.
Впровадження ланцюжка команд стало потужним фактором наведення порядку у великих підрозділах на підприємствах. Ланцюжок команд дозволяла потенційні конфлікти, чітко розподіляючи обов'язки, повноваження і відповідальність за можливе рішення. Кожному керівнику та його заступникам в ланцюжку команд були надані всі повноваження для вирішення завдань або здійснення окремої функції, а також відповідальність за її виконання. Це значно спрощувало завдання керівника і давало впевненість у виконанні команди.
Спеціалізація посадових обов'язків. Бюрократія стала ефективною завдяки спеціалізації праці. На самому справі організаційна структура бюрократії створена на основі поділу всіх завдань на серії чітко визначених посадових обов'язків або функцій. Кожній функції надається відповідальність за виконання певної задачі і надається необхідний інструментарій управління. Керівник видає і розподіляє завдання таким чином, що всі їхні складові є частинами загальної задачі організації: спеціалізований інженерний персонал вивчає причини падіння ефективності на всіх етапах виробничого процесу, конструює обладнання та моделює процеси, які забезпечували б зростання продуктивності праці; визначаються обов'язки тих, хто зайнятий реалізацією продукції, фіналістів, фахівців з праці та ін Спеціалізація веде ...
