номіки в цілому.
друге, створюються зрозумілі правила гри для всіх учасників ринку, які отримують правові гарантії та можуть розраховувати на зниження ризиків у своїй діяльності.
третє, знімаються надлишкові адміністративні бар'єри, блокується процес "мимовільного" розростання бюрократичного апарату.
четверте, забезпечується вільний доступ на ринок нерухомості всім його учасникам, включаючи тих, хто тільки починає діяльність на цьому ринку, запобігається монополізм і створюються умови для конкуренції, що в цілому сприяє зростанню економічного добробуту суспільства.
І, навпаки, за відсутності деяких компонентів інфраструктури або при їх нераціональної організації знижуються темпи економічного розвитку, сповільнюється приплив інвестицій в сферу землі та нерухомості.
Однією з проблем несформованого в Росії ринку нерухомості все частіше називають монополію місцевих адміністрацій на доступ до землі і її оборот.
Щоб забезпечити доступ до землі для будівництва, треба виробляти ініціативні дії з формування земельних ділянок в якості об'єктів нерухомості (об'єктів обороту), які передаються приватним забудовникам з державної, муніципальної власності у приватну власність або довгострокову оренду. Формування земельних ділянок означає виробництво двох видів дій щодо встановлення:
1) дозволеного використання нерухомості за допомогою містобудівних регламентів, що містяться в нормативних правових актах про зонування - правила землекористування і забудови, затверджуваних органами місцевого самоврядування;
2) меж земельних ділянок, які визначаються містобудівною документацією про забудову (проектами планування, проектами межування або проектами забудови).
Законодавство допускає можливість виробництва дій з формування земельних ділянок у зазначеному ініціативному порядку. Проте одночасно з цим Земельний кодекс Російської Федерації допускає можливість не виробляти такого роду ініціативні дії. Для цього є процедура так званого попереднього узгодження місць розміщення об'єктів будівництва. Слідуючи цій процедурі, відповідні органи можуть нічого не робити, а просто чекати, коли до них прийде заявник і запросить земельну ділянку. Рішення буде прийматися індивідуально. Для його ухвалення не потрібно ні встановлювати містобудівні регламенти, ні розробляти містобудівну документацію.
Очікування заявника (який може не прийти зовсім) рівнозначно бездіяльності. Земельна кодекс не спонукає до дії і не карає за бездіяльність.
Очевидно, що бездіяльність держави і муніципалітетів в частині формування та надання земельних ділянок як об'єктів обороту закриває доступ до землі потенційним забудовникам, здорожує будівництво. За деякими оцінками, оплата послуг чиновників може досягати 30 відсотків від вартості будівництва. Для вирішення проблеми представляється доцільним ввести в законодавство норми, зобов'язують органи влади виконувати ініціативні дії з фо...
