той чи інший державний орган. У більшості зарубіжних країн чиновник призначається на нижчу посаду в службовій ієрархії, отримуючи підвищення по службі залежно від стажу роботи, рівня професіоналізму та результативності діяльності. Йому гарантована довічна зайнятість, відповідні умови праці і комплекс заходів соціального захисту. Розмір заробітної плати знаходиться в залежності від займаної посади. Після закінчення службової кар'єри по досягненні пенсійного віку чиновник отримує гарантовану пенсію і почесну відставку.
Організаційна структура органів управління державною службою в зарубіжних країнах має кардинальні відмінності. У ряді країн кадровий орган управління державною службою знаходиться в підпорядкуванні спеціалізованого міністерства. Так, у Швейцарії федеральне міністерство кадрів підконтрольне департаменту фінансів і митниць. У Німеччині управління публічною службою здійснюється Міністерством внутрішніх справ, а також Федеральним комітетом з кадрів. В інших країнах питання управління кадрів знаходяться в компетенції прем'єр-міністра або глави держави. Так, в Аргентині управління корпусом державних службовців здійснюється Національним Президентством через Секретаріат публічної служби.
У деяких країнах для координації управління системою державної служби створені спеціалізовані управлінські структури. Так, у Франції управлінські та контролюючі функції покладено на Генеральне управління адміністрації та державної служби. У Японії таким управлінським органом є Палата у справах персоналу.
Значне місце в управлінні державною службою в зарубіжних країнах належить професійним спілкам, що захищає інтереси службовців та беруть участь у розробці нормативних актів з питань державної служби. Так, у Франції профспілкові організації беруть участь у діяльності Вищої ради державної служби та в різних консультативних органах. Характерною особливістю формування і розвитку систем управління державною службою в зарубіжних країнах є та обставина, що в більшості країн до державними службовцями відносяться працівники, які виконують державні функції управління та отримують заробітну плату з державного бюджету.
Таким чином, система державної служби має два рівні: у перший рівень входять публічні службовці - працівники публічного сектору економіки (викладачі вузів, вчителі, працівники державних залізниць, пошти та ін). Другий рівень складають безпосередньо працівники органів державного управління - це чиновники, що працюють в міністерствах і відомствах.
У Японії основною організаційною структурою, відповідальною за управління державною службою, є Палата у справах персоналу, сфера компетенції якої визначається Законом про державні публічних посадових особах від 21 жовтня 1947 Основна мета діяльності Палати у справах персоналу складається :
в організації та проведенні заходів, спрямованих на поліпшення оплати та
умов праці державних службовців,
в захисті інтересів службовців у зв'язку з видачею їм рекомендацій,
у визначенні системи посад і службових рівнів,
в здійсненні призначень і звільнень працівників,
у визначенні термінів та умов проведення іспитів,
в розробці критеріїв оплати праці,
в розслідуванні ск...
