еструмлять потужну корупційну схему.
третє, позбутися «правових пустот» - неточностей, недоговорок і загальних формулювань в законах. Поки що їх багато. У законодавстві немає категорії «незаконне збагачення», як у конвенції ООН. З'явися вона, можна було б притягати до відповідальності чиновників, які не можуть пояснити походження свого капіталу.
Однією з найефективніших форм впливу на корисливих злочинців конфіскація, яка широко застосовується в США і Європі. Цей законопроект депутати також пропонували внести в законодавство, але Дума, як і закон про лобіювання відхилила його. Я не знаю, чим керується уряд, відхиляючи реально потрібні законопроекти. Напевно, спрацьовує закон самозбереження. Адже не пропонують списати статтю про конфіскацію з норми радянських часів, де конфіскація була повною: людину залишали буквально з ліжком, фуфайкою, ложкою і чашкою. Конфіскації повинно підлягати всі незаконно придбане, або його еквівалент, якщо незаконно придбане вже витрачено. Але законодавцям таке трактування не сподобалася.
) Провести криминологическую і корупційну експертизу законодавства, а вона, дуже потрібна. У приклад можна навести статтю 575 ГК РФ [5], яка дозволяє державним службовцям приймати подарунки, якщо їх вартість не перевищує п'яти МРОТ. Мабуть, з заповнення «правових пустот» і треба починати російському уряду.
) Знайти «опорний» клас
Гонконзьке уряд поклав на прогресивну і рішучу молодь, яка склала кістяк НКБК. Сінгапурська влада самі виліпили клас чесних бюрократів і тепер можуть сміливо на них розраховувати.
У Росії поки такої соціальної групи немає. Можливо, такий соціальною групою може бути набирає темпи середній клас - прогресивні освічені люди з чіткими життєвими установками і моральними принципами. Треба тільки не заважати йому розвиватися, і тоді через кілька років він стане провідником антикорупційної філософії.
) Створити сприятливе середовище
В Італії та в азіатських країнах боротьбу з хабарництвом активно підтримувало населення. У Росії корупцію сприймають як щось самою собою зрозуміле, і це велика проблема.
Працювати з молодими фахівцями та студентами. Тут можна взяти на озброєння азіатський принцип меритократії. Поки ми не почнемо формувати у молоді правильний погляд на речі, поки вона не перейметься усвідомленням того, що погано не тільки красти, а й брати хабарі, з мертвої точки справа не зрушиться.
Підготувавши, таким чином, грунт і добившись відчутних успіхів у побудові громадянського суспільства, можна запускати свої «Чисті руки». Як правило, серйозні реформи в Росії відбувалися після зміни влади. Еліта зацементована особистими зв'язками, і, поки вони не зруйновані, система буде протиборствувати будь-яким перетворенням. Так що глобальні зміни потрібно приурочити до зміни еліти - іншого виходу немає.
На жаль, у сфері боротьби з корупцією у Росії більше невдач, ніж успіхів, але не можна втішати себе тим, що «вона народилася разом з державою і може загинути тільки разом з ним» так як представляється можливим стримувати її в певних рамках і прикладом тому служить позитивний досвід зарубіжних країн. Проаналізувавши найбільш успішні антикорупційні кампанії-США, Сінгапуру, Італії та Гонконгу ми спробували приміряти їх ...
