асності на землю на власність Російської Федерації (ст. 17 ЗК РФ), власність суб'єктів Російської Федерації (ст. 18 ЗК РФ) і власність муніципальних утворень проводиться за правилами ФЗ «Про розмежування державної власності на землю ». Причому слід зазначити, що муніципальна власність не є державною, вона являє собою самостійну форму власності.
Муніципальні освіти як суб'єкти цивільного права виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з юридичними та фізичними особами. До них застосовуються норми для юридичних осіб, якщо інше не випливає із закону або особливостей даних суб'єктів.
Про підстави набуття права власності на земельні ділянки, передбачених цивільним законодавством, див. коментар до п. 1 ст. 18 ЗК РФ. Тут відзначимо лише одне з специфічних підстав, встановлених ГК РФ, - визнання судом права муніципальної власності на безхазяйне нерухому річ (ст. 225).
Підставою внесення земельних ділянок до переліку земельних ділянок, на які у муніципальних утворень виникає право власності, відповідно до ст. 5 ФЗ «Про розмежування державної власності на землю», є включення цих земельних ділянок до складу:
земель особливо охоронюваних природних територій місцевого значення, земель водного фонду, зайнятих відокремленими водними об'єктами, що знаходяться в муніципальній власності;
земель сільськогосподарського призначення; земель населених пунктів; земель промисловості, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, енергетики та іншого призначення; земель природоохоронного, рекреаційного та історико-культурного призначення; земель водного фонду, якби цих перебувають у державній власності земельні ділянки розташовується нерухоме майно, що перебуває в муніципальній або приватної власності, за винятком нерухомого майна, зазначеного в ст. 3 і 4 ФЗ «Про розмежування державної власності на землю»; ці перебувають у державній власності земельні ділянки надані громадянинові, комерційної організації, органу місцевого самоврядування, а також муніципальному унітарному підприємству, муніципальному установі, інший некомерційної організації, які створені органами місцевого самоврядування, за винятком земельних ділянок, зазначених у ст. 3 і 4 названого Федерального закону; під поверхнею цих земельних ділянок перебувають ділянки надр місцевого значення;
земель запасу в межах муніципальних утворень, якщо на них не розташовується нерухоме майно, що перебуває у державній власності, або приватизоване нерухомого майна, тримав до її приватизації в державній власності.
Безоплатна передача земель, що перебувають у федеральній власності і власності суб'єктів Російської Федерації, у власність муніципальних утворень дозволяє створити основу для більш динамічного розвитку муніципальних утворень і успішного вирішення питань місцевого значення органами місцевого самоврядування.
Зупинимося докладніше на одному з прикладів законодавчого регулювання безоплатної передачі у власність муніципальних утворень підприємств, установ та іншого майна.
Виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації зобов'язані були передати, а органи місцевого самоврядування зобов'язані прийняти майно суб'єктів Російської Федерації на підставі рішень виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в тритижневий термін після прийняття рішення, але не пізніше 31.12.2005 р.
Федеральні органи виконавчої влади зобов'язані були передати, а органи місцевого самоврядування зобов'язані прийняти федеральне майно на підставі рішень Уряду РФ в тритижневий термін після прийняття рішення, але не пізніше 30.11.2005 р Зазначеними в п. 11 ст. 154 ФЗ від 22.08.2004 р N 122-ФЗ рішеннями затверджувалися переліки переданого майна, що включали державні або муніципальні унітарні підприємства, державні або муніципальні установи, які підлягають передачі, а також інше майно.
Федеральні органи виконавчої влади, виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, наділені в установленому порядку відповідними повноваженнями з передачі (прийняттю) майна, у встановлений строк після прийняття рішення про передачу майна передають (приймають ) його у державну чи муніципальну власність, підписують передавальний акт про прийняття майна у державну чи муніципальну власність, у двомісячний строк вносять зміни в установчі документи відповідних державних або муніципальних підприємств та установ.
Підставою виникнення права власності Російської Федерації на майно, прийняте від суб'єкта Російської Федерації, а також права власності суб'єкта Російської Федерації і муніципального освіти на передане Російською Федерацією майно, є рішення Уряду РФ.
