fy"> « Принцип свободи польотів за межами державної території діє відносно повітряного простору, розташованого над виключною економічною зоною і відкритим морем. Таке повітряний простір прийнято вважати міжнародним або відкритим. Відповідно до принципу свободи польотів будь повітряні судна (військові та невійськові) вправі вільно літати в міжнародному повітряному просторі, який виключено з-під юрисдикції будь-якої держави. Свобода польотів поєднується з комплексом прав, які може здійснювати кожна держава відносно міжнародного повітряного простору. Всі держави мають право здійснювати юрисдикцію над своїми повітряними суднами, забезпечувати безпеку польотів за межами суверенної повітряного простору, використовувати повітряні судна для переслідування іноземних морських суден у відкритому морі за порушення законів і правил прибережної держави, з метою боротьби з піратством і работоргівлею ».
Крім того, при користуванні свободою польотів держави зобов'язані дотримуватися правил польотів, рекомендовані ІКАО, запобігати інцидентам в повітряному просторі над відкритим морем і не допускати його забруднення, надавати допомогу потерпілим морським і повітряним суднам, не дозволяти польоти своїх повітряних суден без розпізнавальних знаків.
3. Практичні аспекти міжнародно-правового регулювання ГАП
.1 Розробка, прийняття і застосування стандартів і рекомендованої практики ІКАО
Стандартизація і однаковість вимог, практики, процедур є необхідними умовами існування всесвітньої аеронавігації та повітряного транспорту. Інакше діяльність міжнародного повітряного транспорту ускладнювалася б різними особливими вимогами держав і суперечностями між цими вимогами (наприклад, сертифікати льотної придатності, видані одним державою відповідно зі своїми правилами, не визнавалися б іншим державою, що має інші вимоги, і т.д.).
«Для забезпечення безпеки міжнародних польотів важливе значення має створення однакового технологічного режиму, що можливо тільки на основі однакових правил міжнародної аеронавігації. Цю роботу сьогодні здійснює ІКАО шляхом прийняття техніко-нормативних документів, що містять техніко-юридичні вимоги до повітряних суден, їх екіпажу і аеронавігаційним службам. Ці вимоги відображаються в стандартах, рекомендованої практиці, правилах для аеронавігаційних служб, рекомендаціях і процедурах. Хоча техніко-юридичні вимоги та приписи, в якій би формі вони не закріплювалися, є рекомендаційними, між ними існує чітка ієрархія. Стандарт містить вищі еталонні вимоги, яким необхідно слідувати в інтересах безпеки міжнародної аеронавігації, чого не можна сказати про вимоги рекомендованої практики.
Технічні нововведення в авіації вимагають швидкої і гнучкої модернізації стандартів, щоб вони могли відповідати новим вимогам. Однак процес внесення змін до Конвенції (що вимагає проведення довгих переговорів, підписання та ратифікації) є занадто повільним і формальним. Тому при прийнятті Чиказької конвенції було вирішено, що технічне регулювання не буде входити до саму Конвенцію і що повноваження в цій області будуть передані виконавчому органу організації. Згідно ст. 37, 38, 54 (l) і 90 Чиказької конвенції функціями технічного регулювання наділений Рада ІКАО з метою прийняття стандартів і рекомендованої практики ».
Стандарти визначені як «будь-яку вимогу до фізичних характеристик, конфігурації, матеріальної частини, технічним характеристикам, персоналу і правилам, одноманітне застосування якого визнається необхідним для забезпечення безпеки або регулярності міжнародної аеронавігації і яку будуть дотримуватися Договірні держави згідно Конвенції. У разі неможливості дотримання стандарту Раді в обов'язковому порядку направляється повідомлення згідно зі статтею 38 Конвенції ».
Рекомендованої практикою визнано «будь-яку вимогу до фізичних характеристик, конфігурації, матеріальної частини, технічним характеристикам, персоналу або правилами, одноманітне застосування якого визнається бажаним для забезпечення безпеки, регулярності або ефективності міжнародної аеронавігації і яку будуть прагнути дотримуватися Договірні держави згідно Конвенції ».
У додатках ІКАО відмінність між стандартів і рекомендованої практики підкреслюється графічно - рекомендована практика друкується курсивом. Крім того, стандарти висловлюють обов'язковість за допомогою слова «shall», в той час як рекомендована практика викладає рекомендації за допомогою слова «should».
Теоретично повноваження Ради з технічного регулювання не є абсолютними і обмежені. Наступні моменти слід взяти до уваги, щоб зрозуміти правову природу стандартів і рекомендованої практики, прийнятих Радою ІКАО.
Держави приймають на себе формаль...
