ію генеральних директорів цивільної авіації по глобальної стратегії у сфері безпеки польотів, на якій було дано аналіз сучасного стану безпеки польотів і прийняті нові заходи, спрямовані на зміцнення безпеки польотів в глобальному масштабі. Було визнано, що «держава несе відповідальність за забезпечення безпеки польотів у повітряному просторі над його територією, у тому числі польотів повітряних суден іноземних експлуатантів», і доручено ІКАО підготувати необхідні положення і інструктивний матеріал, що стосується «однакового підходу до спостереження за польотами іноземних повітряних суден ». Конференція рекомендувала також державам «включати в свої двосторонні угоди статті про безпеку польотів, засновані на типовий статті про безпеку польотів, розробленої ІКАО».
У внутрішньому плані забезпечення високого рівня безпеки польотів в суверенній повітряному просторі входить у функції держави. Розпоряджаючись своїм повітряним простором, держава зобов'язана створювати і підтримувати умови, необхідні для його практичного використання. Ключовою умовою такого використання є безпека польотів як основоположний принцип національного повітряного законодавства. У відповідності з цим принципом держава регламентує льотну придатність повітряних суден, встановлює технічні вимоги і нормативи до аеродромів і аеропортів, повітряних трасах, приймає правила польотів і управління ними, а також визначає порядок розслідування авіаційних подій та інцидентів. Нормативні правила, розпорядження і вимоги, які держави вживають відносно безпечного використання власного повітряного простору, утворюють національний режим забезпечення безпеки цивільної авіації. Особливо в ньому виділяються норми, що стосуються порядку здійснення міжнародних польотів над державною територією, що вказує на те, що забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації входить у завдання національного повітряного права.
Таким чином, міжнародно-правової і національний режими забезпечення безпеки польотів цивільної авіації тісно взаємодіють один з одним на основі принципу забезпечення безпеки міжнародної цивільної авіації.
« Принцип взаємності грає виключно важливу роль у захисті та забезпеченні економічних інтересів як держави, так і авіаперевізників при здійсненні міжнародних повітряних перевезень. Їх економічна ефективність залежить від безлічі факторів. Як сегмент національного ринку авіаперевезень міжнародні повітряні перевезення з однієї країни в іншу, на противагу внутрішніх повітряних перевезень, як правило, повністю закритим для іноземних авіакомпаній, не можуть здійснюватися тільки одним перевізником, хоча й таке часто зустрічається на практиці. У більшості випадків встановлені міжнародні повітряні лінії експлуатуються двома перевізниками, спеціально призначеними для цього сторонами двосторонніх угод про повітряне сполучення. Обопільний економічний інтерес таких перевізників полягає в тому, щоб експлуатація цих ліній була вигідною, приносила їм прибуток. Юридичним засобом реалізації їх економічних інтересів є права доступу на національний ринок міжнародних авіаперевезень, що охоплюють права на маршрути, права на експлуатацію та права перевезень. Хоча спочатку вони виходять від держави, фактичними власниками та розпорядниками цих прав виступають авіаперевізники. Маючи доступ до національного ринку міжнародних повітряних перевезень, перевізники можуть обмінюватися правом доступу на основі принципу взаємності надають права або певні переваги перевізнику з іншої держави за умови надання державою реєстрації іноземного перевізника аналогічних прав і переваг призначеного перевізнику своєї держави. У результаті виробляється загальна правова позиція відносно польотів і перевезень між державами, що відображає баланс економічних інтересів перевізників, що експлуатують міжнародні повітряні сполучення на умовах взаємної вигоди.
Двосторонні угоди передбачають зазвичай рівну кількість повітряних ліній, встановлюваних між державами. Але кількісне рівність ліній, як і пунктів посадок, використовуваних для регулярних польотів, прямо не пов'язано з принципом взаємності, що не вимагає абсолютної ідентичності прав і переваг, що надаються один одному учасниками угод. Взаємність передбачає врахування взаємних інтересів і можливостей, реальні обставини, пов'язані з організацією регулярних польотів ».
Про взаємність можна говорити в широкому і вузькому сенсі. Наприклад, по відношенню до нерегулярних повітряних перевезень взаємність у вузькому контексті може втілюватися в утвердженні тільки конкретного виду та кількості нерегулярних рейсів (наприклад, три рейси для перевезення групи туристів). У широкому сенсі взаємність не вимагає такої вказівки відносно виду або кількості нерегулярних рейсів, але може супроводжуватися твердженням всіх нерегулярних рейсів, наприклад, рейсів з третьої країни.
