P>
Виходячи з положень, викладених у постановах Пленуму ЗС РФ, організаційно-розпорядчі функції зводяться до здійснення особою таких обов'язків, які надають можливість впливати на правовий статус підлеглих, а адміністративно-господарські функції - до обов'язків, які дозволяють управляти і розпоряджатися матеріальною базою державного органу, органу місцевого самоврядування, державного або муніципального установи, військових підрозділів. За допомогою виконання посадовою особою даних обов'язків так чи інакше виникають, змінюються або припиняються правовідносини. Значить, посадові особи, по суті, вчиняють юридично значимі дії (тобто дії, пов'язані із встановленням, зміною або припиненням прав та обов'язків фізичних та юридичних осіб) у сфері управління людьми або майном.
Саме критерій вчинення особою юридично значимих дій допоміг би розмежувати виконання професійних або технічних обов'язків від організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських, притому, що в судовій практиці продовжує існувати розширювальне тлумачення, зокрема професійних обов'язків (медичних працівників , працівників ВНЗ та ін. навчальних закладів).
Так, Ц.А. Ямпільська вважала, що посадовими особами є ті державні службовці, які при здійсненні службової компетенції мають право на вчинення юридично значущих дій (наприклад, видання адміністративних актів). Г.І. Петров вказував, що посадовими слід називати осіб, які займають посади в державному або громадському апараті, пов'язані з безпосереднім здійсненням юридично значущих дій, тобто дій, що породжують, змінюють або припиняють ті чи інші правові відносини.
Таким чином, прагнення до комплексного системного осмислення юридично значущої дії як ознаки посадової особи зазначає сучасний етап розвитку юридичної науки.
Юридичне дія - абстрактне, узагальнююче поняття, але як всякий юридичний факт, юридичні дія є безпосередньою підставою настання правових наслідків: виникнення, зміни, припинення правовідносин, появи деяких інших правових наслідків. Видається, що юридично значимі дії являють собою свідому цілеспрямовану діяльність посадових осіб, в результаті якої учасники правовідносини набувають або втрачають суб'єктивні права і юридичні обов'язки, що впливає на їх правовий статус. Отже, динамічним аспектом впливу юридично значимих дій посадових осіб є перетворення вольових суспільних відносин, що виникають на основі норм права, а статичним аспектом - зміна юридично закріпленого положення особистості в суспільстві, тобто відповідно правовідносин і правових статусів фізичних та юридичних осіб.
Введення ознаки здійснення юридично значимих дій, тобто «дій, пов'язаних з виникненням, зміною або припиненням прав або обов'язків у фізичних, юридичних осіб» в дефініцію посадової особи вважаємо за необхідне. Причому це потрібно зробити не на рівні постанов Пленуму Верховного Суду РФ, а внести зміни безпосередньо в кримінальний закон, поширивши розуміння даного поняття на всі склади КК РФ, де посадова особа є виконавцем злочину.
Зважаючи на це вважаємо, що зміст ч. 1 примітки повинно бути викладено в законі таким чином:
«Примітки.
. Посадовими особами в статтях цієї глави та інших розділах цього кодексу визнаються особи постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції за допомогою дій, пов'язаних з виникненням, зміною або припиненням прав або обов'язків у фізичних, юридичних осіб у державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, державних корпораціях, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації ».
Виходячи зі змісту запропонованого примітки цілком обгрунтовано посадовими особами будуть визнаватися суб'єкти, які мають право видавати від імені державного або муніципального установи, державної корпорації офіційні документи, що підтверджують певний юридичний факт, і тим самим якось організовувати, направляти поведінку інших осіб, для яких цей акт (документ) має юридичну силу (наприклад, лікар за зловживання повноваженнями, зв'язаність?? ми з направленням на госпіталізацію, видачею листків непрацездатності, оформленням інших документів, участю в роботі МСЕК, призовних комісій; викладач за порушення обов'язків, покладених на нього як на члена кваліфікаційної або екзаменаційної комісії).
Підводячи підсумок, слід зазначити наступне:
. Диференціація відповідальності за корупцію в кримінальному законодавстві є розділенням кримінально-правових засобів протидії корупції по об'єкту кримінально-правової охорони на злочини у сфері державної влади та злочини у сфері економіки, а тако...
