ість злочинів серед неповнолітніх знизилося у 2000 році порівняно з попереднім роком на 6,2 відсотка.
У той же час слід відзначити слабкий розвиток матеріально-технічної бази цих закладів, яке не дозволяє на сучасному рівні проводитиме програми соціальної і трудової реабілітації підлітків, у тому числі звільнених з місць позбавлення волі.
Незавершеність формування та оснащення мережі установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, недостатній рівень підготовки кадрів, які здійснюють профілактичну і реабілітаційну роботу, знижують ефективність вживаються действій.Прінімая до уваги необхідність комплексного вирішення проблеми профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, коріння якої криються перш всього в сім'ї, слід продовжити роботу в даному напрямку в 2003-2006 роках.
Безпритульність і бездоглядність є "живильним середовищем" для сексуальної експлуатації неповнолітніх, залучення їх в проституцію та виготовлення порнографічної продукції. З урахуванням рішень Другого Світового конгресу проти комерційної сексуальної експлуатації дітей, що відбувся в грудні 2001 року в Йокогамі, нижня палата російського парламенту провела в лютому 2002 року парламентські слухання за темою "Соціально-правовий захист дітей від сексуальної експлуатації та розбещення ". У ході слухань було розглянуто проект закону "Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу Російської Федерації ", спрямований на посилення відповідальності за злочини проти статевої недоторканності дітей. 27 липня 2002 нижня палата російського парламенту прийняла цей закон у першому читанні. Остаточне твердження даного законопроекту дозволить суттєво прискорити ратифікацію Російською Федерацією Факультативного протоколу до Конвенції ООН про права дитини щодо торгівлі жінками, дитячої проституції та дитячої порнографії, а також Конвенції МОП N 182 "Про заборону та негайні заходи щодо ліквідації найгірших форм дитячого праці ". [2] ВИСТУП ПРЕДСТАВНИКА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ В ТРЕТЬОМУ КОМІТЕТІ ГЕНЕРАЛЬНОЇ АСАМБЛЕЇ ООН (57-я СЕСІЯ) 14 жовтня
Перспективною формою облаштування дитини є патронат. Це перший крок до усиновлення. Патронат дає можливість дорослим і дитині звикнути один до другу, а потенційним батькам визначитися в новій якості, зрозуміти свою відповідальність і потреба в дитині, оцінити в зв'язку з цим свої можливості. Тоді усиновлення стає більш природним і продуманим. p> Під усьому світі визнано, що лише сім'я, нехай і нерідна, може стати надійним засобом реабілітації дітей з важкою долею. Утримання дитини-сироти в приймальні або патронатної сім'ї обходиться державі в три рази дешевше, ніж у дитячому домі.
За даними різних джерел, в даний час кількість безпритульних дітей у країні коливається від 3 до 5 млн. чоловік. Основна маса таких підлітків, втекли від пияцтва і насильства з боку батьків, колишніх вихованців дитячих притулків та інтернатів, концентрується в мегаполісах - в першу чергу в таких містах, як Москва і Санкт-Петербург.
Російське законодавство поклало на органи соціального захисту роботу з бездоглядними і безпритульними дітьми. Однак не було забезпечено її фінансування, що не були чітко визначені її форми і методи .
Постанова уряду Москви від 4 липня 2000 року N 522 "Про заходи щодо реалізації в Москві Федерального закону "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх "", що передбачає створення Міського центру для іногородніх безпритульних дітей, досі не виконано.
Подібних установ не вистачає і в інших містах країни. Наприклад, в Ростові, де за федеральним нормам повинні діяти 40 притулків, в даний час функціонують тільки 2 (Парламентська газета, 11 жовтня 2001 р.).
Гуманізація державної політики щодо захисту дитинства передбачає відхід від репресивних заходів, зокрема відмова від приміщення бездоглядних дітей у спеціальні установи закритого типу.
Згідно Федеральним законом "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх "центрам тимчасової ізоляції неповнолітніх, що входять в систему МВС Росії, в даний час заборонено приймати безпритульників, які не вчиняли правопорушень і щодо яких немає відповідного рішення суда. Проте думка, що центри тимчасової ізоляції являють собою пересильні в'язниці, де порушуються права дітей, які не відповідає дійсності. Уповноважений мав можливість переконатися в це під час відвідин Московського Центру тимчасової ізоляції неповнолітніх правопорушників (ЦВІНП), знайомства з роботою...
