ав дитини в Російській Федерації" (4) і відповідні акти держав - учасниць СНД.
На жаль, матеріалів з даного та іншим питань, пов'язаних з прийняттям в державах - учасницях СНД ефективних заходів з профілактики та боротьби з дитячою безпритульністю та бездоглядністю, недостатньо, та інформації про них надходить мало, що не дозволяє зробити певні висновки щодо вирішення цієї проблеми.
В Азербайджані розроблено законопроект "Про права дитини ". У пропонованому законі відповідно до Конвенції ООН "Про права дитини" закріплені всі основні права та свободи дітей. Потім парламент республіки ухвалив Закон "Про соціальний захист дітей, втратили батьків та позбавлених батьківського піклування ".
Розроблено державні програми:
- "Про підтримку молодих сімей";
- "Про патріотичному вихованні молоді ";
- "Про забезпечення зайнятості демобілізованої з армії молоді ";
- "Про підтримку обдарованих дітей та підлітків ";
- "Про профілактику правопорушень, злочинності та наркоманії в молодіжному середовищі ".
За дорученням Президента Міністерство внутрішніх справ разом з громадськими організаціями підготувало обширну програму з реалізації державної молодіжної політики.
Ця програма затверджена Указом Президента Республіки в липні 1999 р. Вона складається з дев'яти розділів і 58 пунктів і охоплює майже всі напрямки державної молодіжної політики.
Сьогодні у кримінальних кодексах держав СНД можна простежити основні напрямки роботи з безпритульністю. Так, у статті 85 КК Киргизії формулюються умови звільнення неповнолітніх від покарань, в ст. 87-про умовно-дострокове звільнення. Стаття 127 КК Узбекистану переслідує втягнення неповнолітніх у антисоціальна поведінка, в Казахстані за цей злочин може бути застосоване покарання до двох років позбавлення волі.
Всі ці заходи дуже важко назвати профілактичними, вони швидше каральні. Кримінальні кодекси переслідують створення місць розпусти і сутенерство, поширення проституції серед неповнолітніх (Білорусія, Туркменія, Узбекистан та ін.)
Особливо небезпечний вплив на дітей і підлітків надають порнографічні видання, поширення культу насильства і жорстокості (Кіно, відео, література). Заходи по боротьбі з цими негативними явищами визначені в кодексах Киргизії, України, Узбекистану. У ряді держав Співдружності посилюється відповідальність за невиконання обов'язків по догляду за дітьми (Україна), неналежне виконання обов'язків щодо охорони життя та здоров'я неповнолітніх (Туркменія), ухилення батьків від утримання дітей (Білорусія).
У нас в країні останні роки, особливо після виступів на цю тему Президента Російської Федерації В. В. Путіна, проведення конференцій і нарад, прийняття екстрених заходів, ситуація істотно поліпшується, але до благополучного стану справ у сфері ліквідації дитячої бездоглядності та безпритульності ще далеко.
Потрібні ще більш ефективні спільні зусилля всіх громадських і державних структур та облік проведених заходів у системі освіти та правоохоронних органів, які в сукупності допоможуть змінити на краще вельми непросту ситуацію з дитячою бездоглядністю і безпритульністю.
І, безумовно, все це не може здійснюватися у вигляді разової кампанії, якогось прориву. Боротьба в соціальній сфері належить довга і напружена. Вона вимагатиме великих фінансових вкладень, створення додаткових органів та прийняття нових ефективних правових норм.
(1) Див: Відомості Верховної. 1996. N 26. Ст. 3135. p> (2) Див: Вісник Мерії Москви. N 41. Листопад 2001. p> (3) Див: Відомості Верховної. 2001. N 17. Ст. 1643. p> (4) Див: Відомості Верховної. 1998. N 31. Ст. 3802. p> Ю. А. Корольов Профілактика дитячої бездоглядності та безпритульності в країнах СНД. // Журнал російського права (Москва). - 31.03.2003. - 003. - C.71-78
Дуже важливою і актуальною проблемою є профілактика соціального сирітства. В даний час в сім'ях громадян під опікою знаходиться понад 360 тисяч дітей, які залишилися без батьківського піклування. Всиновлено близько 200 тисяч дітей. Шарапова О. В., заступник міністра охорони здоров'я Російської Федерації. Будівля Державної Думи. Великий зал. 2 квітня 2003 року. 10 годин. // Державна Дума. Стенограма засідань (Москва). - 02.04.2003. - 230. - C.6-63
Реалізація федеральної цільової програми " Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" в 1997-2001 роках дозволила частково знизити гостроту проблеми дитячої бездоглядності і соціального сирітства. Створено мережу спеціалізованих установ для дітей, які потребують соціальної реабілітації, в яких використовуються технології дозволяють надавати дітям екстрену допомога, підтримувати і відновлювати їх соціальний статус, здійснювати соціальну реабілітацію. В результаті кільк...
