) [18].
У розвиток даного положення п. 2 ст. 77 Конституції встановлює єдину систему виконавчої влади в РФ.
Таким чином, законодавчо врегульовано якраз режим об'єктів природи, що знаходяться у спільному віданні. Чи не регульованими залишається режим розмежування державної власності на федеральну і суб'єктів Федерації. p> Сучасне екологічне право США включає сукупність нормативних актів, що приймаються законодавчими і виконавчими органами Федерації, штатів і місцевих органів. Основу побудови цієї системи складають принципи федералізму і верховенства федерального права, покликані забезпечити, з одного боку, незалежність законотворчості на різних рівнях влади, а з іншого - єдність і збалансованість правових вимог на всій території країни.
У свою чергу обидва конституційних принципу служать вихідною точкою для встановлення законодавчої прерогативи кожного рівня. У США встановлення прерогативи або переважного права використовують як основного механізму розмежування спільної компетенції між рівнями влади, у сферу якої входить правове регулювання охорони навколишнього середовища. На практиці встановлення прерогатив федерального або штатного законодавства має характер складного, часом конфліктного процесу, на який надають вплив, крім тлумачень самої Конституції, політичні пріоритети та правові традиції.
У процесі перерозподілу компетенції спостерігається існуюча вже багато років тенденція до посилення позицій Федерації в області правового регулювання охорони навколишнього середовища. У результаті в даний час федеральне екологічне законодавство займає домінуючі позиції. Встановлення федеральної прерогативи означає позбавлення штату права здійснювати власне правове регулювання з даного питання. Техніка встановлення прерогативи Федерації включає фактичне прийняття федерального екологічного закону в конкретній області, після чого відповідні правила штатів, якщо вони були прийняті раніше в даній області, перестають діяти. При цьому прерогатива штатів і місцевих органів, або право здійснювати правове регулювання по окремих більш вузьких питань, може обумовлюватися у таких законах або ж виникає автоматично на основі застосування доктрини так званих "поліцейських повноважень", що дозволяють штатам і місцевим органам вводити екологічні обмеження в інтересах охорони "здоров'я, безпеки, моралі і загального добробуту місцевого населення ". Для встановлення своїх законодавчих повноважень штати нерідко вдаються до допомоги судів. Поширеним способом є також укладення договорів. Ці заходи дозволяють штатам розвивати своє екологічне законодавство, що відображає специфіку штату, без входження в протиріччя з федеральним законодавством.
З урахуванням російських проблем і інтересів в американському досвіді привертають увагу наступні моменти. У силу комплексного характеру екологічного права розмежування компетенції не зупиняється на прийнятті одного або ряду законів, що визначають міру допустимих законодавчих...
