Протокол державою, проти якого спрямовується скарга;
- вичерпані чи всі внутрішні засоби правового захисту, тобто пройдені Чи всі компетентні судові чи інші національні інстанції;
- не пропущений чи шестимісячний строк звернення до Страсбурзького суду, вважаючи з останнього остаточного рішення в країні.
Очевидно, що все це - необхідні питання; до них з повною підставою і в тих же цілях можуть бути додані ще кілька. Навряд чи заявник, що не володіє деяким мінімумом юридичних знань, зможе відповісти на них без кваліфікованої допомоги. З того, що сказане в попередніх розділах, видно, наскільки буває складний питання про використання всіх засобів правового захисту і навіть умови ratione materiae - друге з наведених вище - не настільки прості, як може здатися на перший погляд. p align="justify"> Треба віддати належне Суду: жорсткому формалізму він віддав перевагу процедуру, яка полегшує, наскільки це можливо, звернення до Суду з індивідуальною скаргою. Інакше й бути не могло. Суд, покликаний охороняти права людини, повинен зробити все можливе, щоб полегшити доступ до нього. Ще в 1971 р. у рішенні у справі "Рінгайзена проти Австрії" Суд констатував: "Індивідуальні скарги в дев'яти випадках з десяти пишуть малознаючі люди і без допомоги юриста, тому строге проходження формальним приписам ... призвело б до несправедливих наслідків ".
Якщо скарга не містить всі необхідні атрибути, відповідає не на всі попередні питання, складена за довільною формою, але при всьому тому свідчить про правову ситуацію, яка заслуговує на увагу Суду, то вона не буде відхилена за формальною основи. Заявнику направлять офіційний формуляр звернення до Суду, що містить всі обов'язкові питання, а також, якщо є така необхідність, докладуть до нього додаткові питання, які допомагають уточнити обставини справи та аргументацію заявника. Тим самим заявнику надається можливість дооформити або навіть переоформити скаргу. p align="justify"> В результаті цієї процедури створюється так зване попереднє (або тимчасове) досьє, і тільки тоді, коли воно містить всі необхідні вихідні матеріали, звернення реєструється і отримує порядковий номер. Чим повніше і юридично грамотніше первинне звернення, тим коротше ця попередня процедура, тим швидше звернення буде зареєстровано як скарга. p align="justify"> Зрозуміло, не всяке звернення до Суду перетворюється на зареєстровану скаргу. Воно може бути відхилене і раніше, якщо воно не підпадає під компетенцію Суду (наприклад, прохання переглянути вирок, винесений в національних судах) або явно не відповідає вимогам, що пред'являються до скарзі (наприклад, анонімні звернення). p align="justify"> Після реєстрації скарга надходить в одну з секцій Суду і передається для вивчення одному з суддів цієї секції. Оскільки про факт реєстрації та передачі в секцію повідомляється заявникам, то нерідко у них та навіть у адвокатів створюється хибне у...
