13) «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації»
Закон особливо виділяє дітей:
опинилися у важкій життєвій ситуації;
залишилися без піклування батьків;
інвалідів, що мають недоліки в психологічному і (або) фізичному розвитку;
жертв збройних і міжнаціональних конфліктів, екологічних і техногенних катастроф, стихійних лих;
з сімей біженців і вимушених переселенців;
опинилися в екстремальних ситуаціях;
жертв насильства;
відбувають покарання у спеціальних навчально-виховних закладах;
проживають в малозабезпечених сім'ях;
з відхиленнями в поведінці, життєдіяльність яких об'єктивно порушена в результаті сформованих обставинах і які не можуть подолати дані обставини самостійно або за допомогою сім'ї.
Закон визнає необхідність забезпечення соціальної адаптації та соціальної реабілітації таких дітей, що диктує необхідність розробки, застосування та удосконалення різних профілактичних і реабілітаційних технологій.
У сучасному російському законодавстві особлива увага приділяється заходам, спрямованим на профілактику девіантної поведінки підлітків. У 1993 році вийшов Указ Президента РФ № 1338 «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав».
Указом Президента Російської Федерації від 5 червня 1994 № 646 затверджено «Положення про міжвідомчу комісію у справах неповнолітніх при Уряді Російської Федерації». На Комісію покладаються функції координації діяльності міністерств і відомств РФ щодо профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, надання організаційно-методичної допомоги комісіям у справах неповнолітніх при органах виконавчої влади суб'єктів РФ.
У 1998 році Міжвідомчої комісій у справах неповнолітніх при Уряді РФ була розроблена Концепція вдосконалення державної системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх.
Головним нормативним актом, що регулює діяльність з профілактики девіацій неповнолітніх, є Федеральний Закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх», прийнятий у червні 1999 р (ред. від 02.04.2014) .Закон визначив основні напрямки діяльності, встановив відповідальність федеральних міністерств і відомств, суб'єктів Російської Федерації в організації профілактичної роботи Відповідно до нього складається вся система профілактики, забезпечується прийняття спеціальних програм, вносяться зміни у вже існуючі документи.
Згідно з Федеральним законом «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. від 02.04.2014), найважливішим соціальним замовленням суспільства є виховно-профілактична робота з дітьми та підлітками щодо попередження правопорушень.
Даний закон виділив завдання, що відповідають новим методикам профілактики, змінив функції суб'єктів профілактики дитячої бездоглядності. Основні завдання у законі зводяться до здійснення заходів щодо захисту і відновлення прав і законних інтересів неповнолітніх, виявлення та усунення причин, що сприяють цьому; організації контролю над умовами виховання і навчання, за педагогічним поводженням з неповнолітніми в органах профілактики безпритульності; здійснення всіх можливих заходів для того, щоб підліток отримав середню освіту; відмови від каральних заходів щодо неповнолітніх дітей та їх сімей; здійсненню діяльності, заснованої на нормах міжнародного права.
Дія Закону створило додаткові можливості для посилення соціозащітних принципу профілактики дитячої бездоглядності, подальшого розвитку мережі відповідних установ, комплексного вирішення проблем дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації, на основі більш тісної взаємодії всіх суб'єктів, що входять в систему профілактики. Фундаментом системи профілактичної роботи стала концептуальна установка неприйнятність, непродуктивність адміністративно-карального підходу до дітей.
В даний час в Російській Федерації діють кілька моделей соціального обслуговування сім'ї та дітей, які можна розділити на державні, змішані і комерційні служби.
Розглянемо діяльність установ, що належать до системи соціальної роботи з дезадаптованими неповнолітніми.
Органи управління соціальним захистом населення здійснюють заходи щодо профілактики бездоглядності неповнолітніх та організовують роботу з бездоглядними дітьми, їх батьками або їх законними представниками, які не виконуючими свої обов'язки по відношенню до неповнолітніх чи негативно впливають на них. Дані установи контролюють діяльність спеціал...
