від фінансових можливостей країни або регіону, шляхом виділення квот та ін. Згідно з міжнародними і конституційним вимогам кожна дитина має право своєчасно отримувати всі необхідні для нього блага соціального забезпечення, які самі по собі або в сукупності із засобами батьків (сім'ї) достатні для задоволення його життєвих потреб. При цьому заходи соціального забезпечення повинні гармонійно поєднуватися з розвитком в інтересах дітей та осіб із сімейними обов'язками багатьох інших галузей законодавства.
Про реальний стан дітей, наявності та гостроту дитячих проблем можна судити за даними статистики, соціологічних досліджень, державних доповідей, доповідей Уповноваженого з прав людини та ін. Як наголошується в Стратегії 2012 - 2017 рр., тільки за 10 останніх років чисельність російських дітей скоротилася більш ніж на 6,5 млн. - з 31,6 до 25 млн. Там же говориться, що, за даними Росстату, в 2010 р серед дітей віком до 16 років частка малозабезпечених перевищувала среднероссийский рівень бідності. У найбільш уразливому становищі перебувають діти віком від півтора до трьох років, діти з багатодітних та неповних сімей, діти безробітних батьків, діти-інваліди, сироти, у тому числі соціальні.
Яскравим інтегральним показником умов життя, розвитку і соціального забезпечення дітей є стан їх здоров'я. На XVI Конгресі педіатрів Росії Актуальні проблеми педіатрії (2012) було наведено такі цифри. Кожна десята дитина народжується недоношеною або має при народженні низьку вагу. Щорічно до 38% дітей народжуються хворими або захворюють в період новонародженості. З 2000 р загальна захворюваність дітей віком до 14 років збільшилася на 26,6%, а у віці 15 - 17 років - на 97,8%. З вимогами шкільних освітніх програм в повному обсязі справляються не більше 10% дітей. Близько 30% дітей старшого підліткового віку обмежені за станом здоров'я у виборі професії та працевлаштуванні, до 30% хлопців у віці 17 років визнаються непридатними до військової служби. Більше 40% підлітків мають захворювання, які в подальшому можуть обмежувати можливість реалізації репродуктивної функції. На стан дитячого здоров'я, як говорилося на Конгресі, впливають умови і спосіб життя дітей: соціально-економічні та шкільні фактори, характер і якість харчування та ін.
Тяжке становище дітей усвідомлюється і озвучується. Протягом останніх 20 років у численних офіційних документах - програмах, національних планах, концепціях, Стратегії +2012 - +2017 рр.- Не тільки називалися причини бідності дітей та сімей з дітьми, скорочення народжуваності, поганого здоров'я батьків і дітей, але й пропонувалися різнобічні конкретні і значимі заходи щодо виправлення становища, багато з яких так і не були реалізовані.
Незважаючи на окремі суттєві рішення, прийняті в інтересах дітей, у розвитку законодавства чітко проявилася і протилежна тенденція. Знижувалися раніше встановлені для дітей соціальні гарантії, умалялись вже придбані ними права (були знижені розміри щомісячної допомоги на дітей і посилені умови їх надання; змінилися в гіршу сторону правила обчислення допомоги по вагітності та пологах, по тимчасовій непрацездатності та по догляду за дітьми, були монетизовані соціальні пільги для дітей-інвалідів тощо), відповідальність за соціальне забезпечення дітей передавалася з федерального на регіональний або муніципальний рівні, скорочувалося фінансування соціальної політики чи воно було свідомо недостатнім і ін. Відомі випадки виходу вагітних жінок на акції протесту у зв'язку з зміною правил обчислення допомоги по вагітності та пологах, який привів до скорочення розмірів відповідних страхових виплат, голодовок батьків через неможливість влаштувати дітей в дитячі дошкільні установи і т.п. ЗМІ щодня звертаються до населення за матеріальною підтримкою дітей, вмираючих без дорогої медичної допомоги, яка для сім'ї непосильна і з різних причин не надається безкоштовно. Тисячами обчислюються щорічні відмови жінок від новонароджених дітей в пологових будинках. У Росії тільки за офіційними даними виробляється в рік близько 1 млн. Абортів.
Держава визнається в обмеженості можливостей соціального забезпечення маленьких росіян, відкрито допускаючи їх масове іноземне усиновлення, перед яким діти, позбавлені піклування батьків, в силу своєї безпорадності і незрілості беззахисні. При цьому вони втрачають російського громадянства і потрапляють до чужої для них середовище. Протягом тривалого часу дозволялося переривання вагітності на великих її термінах по численних офіційно встановленим соціальним показаннями: багатодітність, неповнота сім'ї, наявність у сім'ї дитини-інваліда, безробіття одного з батьків, відсутність належного житла, малозабезпеченість сім'ї тощо Зараз збереглося лише одне соціальне показання для відмови від народження дитини при великому терміні вагітності - факт зґвалтування, хоча всі названі вище фактори неблагополуччя існую...
