пожежах та повенях;
· військової і військово-кінської повинності (ведення породинного списків, розпорядження про призов до виконання військової повинності);
· щодо справляння окладних зборів (розсилка окладних листів і спостереження за надходженнями окладних зборів);
· по паспортній частині - видача дозволів на проживання і т.д.
Старшина мав право піддати винних штрафу в розмірі не більше 10 рублів на користь волосних сум. У своїх діях волосний старшина підпорядковувався керівництву дільничного комісара земських установ. Розмір його змісту визначався волосним зборами на триріччя.
Місцеве управління (селищне і волостное) носило демократичний, колегіальний характер, забезпечувало громадський контроль за діями посадових осіб. Видається, що розробляючи реформу місцевого управління, П. А. Столипін прагнув враховувати вікові національні традиції та ментальність більшості населення, рішуче виступаючи за ліквідацію станових перегородок і станових установ особливого управління селян (земські начальники, повітові з'їзди і губернські присутності). П. А. Столипін тим самим створював (насамперед, серед основної маси російського населення - селянства) передумови для формування базових елементів громадянського суспільства. Значно розширюючи цивільні права селян, він розраховував залучити до управлінського процесу основну масу населення, привчаючи його до відповідальності за вироблення і прийняття рішень, від якості яких безпосередньо залежав добробут і благополуччя земельних, селищних і волосних товариств. По суті, селищне і волосне управління являло собою місцеве самоврядування, хоча формально і не існувало законодавство про низовому місцеве самоврядування.
Наполягаючи у своїх законопроектах на ліквідації посад повітового предводителя дворянства і земського начальника, які по перевазі відстоювали станові інтереси землевласників-класу - помісного дворянства, сковували місцеву ініціативу, П. А. Столипін запропонував замінити їх урядовими чиновниками (дільничний комісар). За задумом П.Столипіна, урядовий дільничний комісар, будучи представником спільної урядової влади, повинен бути сполучною ланкою між селищним волосним і повітовим управлінням, здійснювати нагляд за їх діяльністю. Міські громадські установи й чини загальної поліції не входили до його компетенції. Дільничний комісар призначався міністром внутрішніх справ з осіб, достігшіх25-річного віку, що мають диплом про закінчення вищого або середнього навчального закладу та відповідний адміністративний досвід. Він не мав права суміщати посаду з якими іншими посадами за урядовою або суспільній службі.
У коло компетенції дільничного комісара входило:
· ведення справ по земельному, селищній і волосному управлінням, в тому числі затвердження на посадах осіб селищної та волосного управління, контроль за правильністю їх розпоряджень і накладення на них дисциплінарних вишукувань, аж до відсторонення від посади;
· участь у завершенні поземельного устрою сільських обивателів;
· завідування справами щодо справляння окладних зборів;
· завідування справами з військової та військово-кінської повинностям;
· виконання доручень урядових установ;
· розпорядження при надзви...
