воти. При цьому враховується демографічна ситуація у відповідному суб'єктові РФ і можливості даного суб'єкта з облаштування іноземних громадян (п. 1 ст. 18 Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації»).
На 2012 р. квоти на видачу дозволів на роботу і на видачу запрошень на в'їзд в РФ в цілях здійснення трудової діяльності затверджені Постановою Уряду РФ від 03.11.2011 № 892.
Проте видається, що чинний механізм квотування далеко не досконалий, оскільки не забезпечує пріоритетного працевлаштування громадян РФ.
Ні для кого не секрет, що іноземні громадяни, навіть отримали дозвіл на роботу, як правило, використовуються як дешева і часто безправна робоча сила. Виняток з цього загального правила становлять лише іноземні громадяни - кваліфіковані та висококваліфіковані фахівці, відсоток яких у загальній кількості іноземних громадян, що працюють в РФ, невеликий. Кваліфікованим іноземним фахівцем вважається іноземний громадянин, який має затребувану для РФ професію (спеціальність, кваліфікацію); Перелік таких професій (спеціальностей, кваліфікацій, посад) щорічно затверджується Наказом Міністерства охорони здоров'я Росії. Особливості правового становища висококваліфікованих фахівців закріплені в ст. 13.2 Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації».
Очевидно, що роботодавці воліють наймати іноземного громадянина, якщо цей іноземний громадянин погодиться працювати за меншу зарплату, а це практично завжди саме так. Таким чином, в ситуації, що склалася державі не вдається забезпечити пріоритетне працевлаштування громадян РФ, і положення ст. 17 Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації» залишається декларативним.
3. Актуальні проблеми практики правопримени законодавства про зайнятість та працевлаштування
3.1 Аналіз практики вирішення спорів у сфері зайнятості та працевлаштування
Проблеми часткової зайнятості населення неодноразово висвітлювалися в рамках конференцій Міжнародної організації праці. При цьому, оцінка часткової зайнятості різними державами відбувається по-різному через двоякою оцінки даного соціального явища. З одного боку, розширення масштабів часткової зайнятості викликає невдоволення багатьох людей, оскільки, на їх думку, воно призводить до зростання конкуренції на ринку праці. Інші ж, навпаки, підтримують часткову зайнятість, яка дозволяє поєднувати трудову діяльність з виконанням сімейних обов'язків і з навчанням, а також забезпечити поступовий вихід трудящих на пенсію, уникаючи різкої зміни режиму роботи і стилю життя.
Багато визначення часткової зайнятості, прийняті в різних країнах, виходять з трактування, сформульованої Міжнародною організацією праці, яка під частковою зайнятістю розуміє регулярну зайнятість за наймом при значно скороченій тривалості робочого часу. Так, у практиці, наприклад, зустрічаються наступні ситуації. Заявник оскаржував конституційність абзацу десятого статті 2 Закону РФ від 19 квітня 1991 року № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації», згідно з яким зайнятими визнаються громадяни, які є засновниками (учасниками) організацій, за винятком засновників (учасників) громадських і релігійних організацій (об'єднань), благодійних та інших фо...
