в суспільних послуг. Якщо бюджетні потреби будь-якого штату змінюються порівняно з іншими штатами, то спеціальна комісія по субсидіях вирішує питання про те, чи слід надавати цьому штату додаткову субсидію. Як правило, така субсидія, що носить разовий характер, розрахована на те, щоб одержує її штат зміг відновити своє фінансове рівновагу.
Єдиним районом, якому на постійній основі надані особливі податкові привілеї (спеціальний податковий режим), є Північна територія, з 1978 р отримала статус самоврядної. Субсидії, що надаються Північної території, розраховуються таким же чином, як і субсидії іншим регіонам: спочатку визначаються потреби в бюджетних витратах, потім з них віднімаються податкові доходи регіону, і, в підсумку, виходить необхідна сума трансферту. Однак, при цьому враховується безліч компонентів, що відбивають її особливі умови. Наприклад, віддаленість території і низька щільність населення тягнуть за собою додаткові витрати на транспортування і паливо, тривалі терміни виконання замовлень по поставкам, підвищені витрати на зв'язок і т.д. Незвично молодий склад населення вимагає високого рівня асигнувань на реалізацію програм з проблем материнства і дитинства, освіти і так далі [27, с. 13].
Таким чином, проведений нами аналіз дозволяє зробити наступні висновки щодо сформованих моделей міжбюджетних відносин в різних країнах світу.
В даний час, не дивлячись на існування досить тривалого періоду формування міжбюджетних відносин в різних країнах, вони (відносини) все ще схильні перетворенням, в силу того що дані відносини тісним чином пов'язані з соціально-економічної, політичної, демографічної та іншими ситуаціями складаються в державі. Таким чином, міжбюджетні відносини не є перманентно заданим, а носять динамічний характер.
Крім того, напрошується наступний висновок про те, що для регіональних влад бажано створювати стимули до самостійного збільшення свого податкового потенціалу, при цьому способи впливу центру на фіскальне поведінку місцевої влади повинні відрізнятися в залежності від національної моделі міжбюджетних відносин.
В області закріплення видаткових зобов'язань бажана значно більша децентралізація, ніж при закріпленні дохідних джерел. Крім того, в більшості країн приємний заходи з надання виникнення «фінансується мандатів».
ГЛАВА 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ МІЖБЮДЖЕТНИХ ВІДНОСИН В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
.1 Аналіз основних підходів до існуючих проблем у сфері регулювання міжбюджетних відносин в Республіці Білорусь
Перш ніж перейти до вивчення проблем правового регулювання міжбюджетних відносин, доцільно розглянути особливості бюджетної системи Республіки Білорусь.
У першу чергу, відзначимо, що білоруська бюджетна система базується на принципах унітарної держави.
У дану систему як самостійні частини, включаються республіканський бюджет і місцеві бюджети. Як зазначає Г.А. Воробей, при визначенні бюджетної системи Республіки Білорусь законодавець спирався на державний устрій країни та її адміністративно-територіальний поділ [18, с. 47].
Іншими словами, адміністративно-територіальний поділ визначає кількість бюджетів, так як кожен рівень державної влади має право на свій власний бюджет.
В системі місцевих бюджетів законодавець виділяє три рівні:
первинний, структуру якого становлять сільські, селищні та міські (міст районного підпорядкування) бюджети;
базовий, до якого відносяться районні та міські (міст обласного підпорядкування) бюджети;
обласної, куди, відповідно до його назвою, входять бюджети областей, і крім того бюджет міста Мінська.
Стаття 7 БК Республіки Білорусь вводить поняття консолідованого бюджету, яке трактується як зведення бюджетів на відповідній території без урахування міжбюджетних трансфертів. В даному випадку, варто пояснити, що цей інструмент (консолідований бюджет) в бюджетному процесі носити виключно статистичний характер, що дозволяє більш точно і достовірно оцінити показники формування та використання бюджетних коштів у межах як окремих адміністративно-територіальних одиниць, так і всієї держави в цілому, а також дає можливість проводити порівняльний аналіз цих показників у динаміці за ряд років, проводити інші економіко-статистичні розрахунки. Об'єднання окремих бюджетів в консолідовані бюджети певних територій не ставить їх у залежність один від одного, вони, як це і визначено в бюджетному кодексі, є самостійними частинами бюджетної системи. Схематична структура консолідованого бюджету Республіки Білорусь відображена на малюнку 3.1
Консолідований бюджет Республіки Білорусь Консолідований бюджет областей без р МінскаКонсолідірованний районний бюджетбюджети сільрад, селищ, міст районного подчіненіябюджети міст обласного подчіненіябюджети областей та міста МінскаРеспубліканскій бюджет Рисунок 1 - Структура консолідованого бю...
