системі Калузької УМВС області.
У першу чергу, недостатнє матеріальне забезпечення працівників ОВС, незважаючи на те, що Фінансування органів внутрішніх справ за останні кілька років істотно зросла. Однак правоохоронців позбавили ще й частини соціальних пільг (наприклад, права на компенсацію за оплату комунальних послуг, за користування електроенергією, телефоном, газом).
Ще одна причина малоефективною або недостатньо успішної соціального захисту в системі органів внутрішніх справ - слабке матеріально-технічне та інформаційне забезпечення професійної діяльності працівників ОВС.
Також однією з причин недостатньо ефективно здійснюваної соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ, на думку багатьох опитаних фахівців УМВС Калузької області, є ресурсна незабезпеченість (малозабезпеченість) федеральних законів і підзаконних актів, що стосуються заходів щодо поліпшення соціальної захищеності співробітників ОВС, так як вони (нормативно-правові акти різного авторства) не передбачають джерел фінансування запланованих заходів або ж до моменту реалізації цих заходів заздалегідь обумовлені джерела ресурсів виявляються виснажені, використані на інші цілі. Тому ситуація виявляється така, що багато з існуючих в даний час законів, указів, постанов, що регламентують соціально-правове становище співробітників органів внутрішніх справ та членів їх сімей, носять суто декларативний характер або ж морально застаріли; в результаті, і ті й інші не застосовуються на практиці.
Що стосується фінансування програм соціального захисту особового складу та сімей співробітників органів внутрішніх справ, то воно переважно здійснюється через систему Міністерства органів внутрішніх справ, а також Міністерства праці та соціального захисту, - тобто з бюджету. Виділених коштів явно не вистачає для надання реальної допомоги всім нужденним, а тому співробітникам Управління внутрішніх справ, відповідальним за цей напрямок роботи, доводиться займатися Фандрайзинг - пошуком інших, позабюджетних джерел фінансування соціальних програм.
Наступною причиною є брак кваліфікованих фахівців, які могли б надавати необхідну соціальну допомогу. У системі органів внутрішніх справ аж до останнього часу не введена ставка фахівця з соціальної роботи (соціального працівника), і досі діяльністю з організації та здійснення соціального захисту особового складу та членів сімей співробітників займаються фахівці відділу кадрів, відділів з виховної роботи і тому подібних структурних підрозділів. Співробітники цих відділів і підрозділів поліції поєднують роботу з соціального захисту зі своїми безпосередніми службовими обов'язками. Правда, в останні роки в органах внутрішніх справ стали активно створюватися спеціалізовані структури, які займаються вирішенням різних аспектів проблеми забезпечення соціальної захищеності своїх співробітників (в тому числі звільнених за станом здоров'я або пішли на пенсію) та членів їх сімей (наприклад, при Управліннях внутрішніх справ можуть діяти психологічні служби, центри соціологічних досліджень тощо). Однак, такої роботи явно не достатньо:
по-перше, тому що дані структури створюються не у всіх Управліннях внутрішніх справ Російської Федерації, а тільки в самих прогресивних (і розташованих переважно в центральних регіонах країни);
по-друге, незважаючи на багатий емпіричний досвід співробітників, які здійснюють соціальний захист особового складу, в силу ввіреній їм обов'язки проводити дану роботу, вони не знайомі з тими необхідними теоретичними розробками, социаль?? ими технологіями та методиками, які повинен знати і вміти застосовувати на практиці фахівець з соціальної роботи.
Існують і інші причини недостатньо ефективного захисту співробітників органів внутрішніх справ, що носять як об'єктивний (наприклад, відсутність каналів міжнародного обміну досвідом роботи по здійсненню соціального захисту особового складу, закритість системи УМВС, специфіка професійної діяльності в органах внутрішніх справ та інше), так і суб'єктивний характер (наприклад, суб'єктивізм, бездушність і формалізм у роботі з нужденними в допомозі і підтримці співробітниками органів внутрішніх справ, небажання керівництва ОВС витрачати матеріально-технічні ресурси на надання соціальної допомоги співробітникам тощо), але вищеперелічені є основними.
Таким чином, у роботі щодо соціального захисту особового складу та членів сімей співробітників ОВС існують різні проблеми, що носять переважно організаційний характер і знижують якість роботи щодо соціального захисту. Наявність названих, а також інших причин об'єктивного і суб'єктивного характеру в Управлінні органів внутрішніх справ Калузької області підтверджується спеціалістами відділу з виховної роботи, що займаються в тому числі і здійсненням заходів щодо соціаль...
