більшому ступені, ніж традиційних навчальних закладів, формуються за рахунок вноситься плати за навчання.
Рис. 2.3.1. Класифікація джерел фінансування вищої освіти
Уряди багатьох країн в останні роки сприяють розвитку ринкових відносин у цій сфері, зокрема, стимулюють платоспроможний попит на освітні послуги боку їх кінцевих споживачів. Розробка і введення нових схем студентського самофінансування, нових механізмів фінансової підтримки студентів - один із проявів цього.
У розвитку державної політики в галузі оплати навчання в розвинених країнах можна виділити два етапи: 60-ті - 70-ті роки - нарощування прямої фінансової допомоги студентам, 80-е - 90-ті роки - збільшення частки кредитних і податкових позичок, розширення студентського самофінансування.
Розробка нових механізмів фінансової підтримки студентів паралельно з розширенням надання вузами платних освітніх послуг - важливе стратегічне завдання управління освітою в Росії.
Мінімальні соціальні нормативи на освіту . Дефіцит державних асигнувань викликає потребу встановлювати мінімальні соціальні нормативи на освіту. Сьогодні, коли компетенція державних і муніципальних органів у розподілі ресурсів на соціальну сферу обмежується масштабами бюджету, потрібно підвищити наукову обгрунтованість, цільову спрямованість, адресність і, рівень виконання соціальних нормативів.
Оскільки розраховувати на серйозне зростання бюджетних асигнувань в освіту без стабільного зростання бюджетних доходів не доводиться, нормування витрат на утримання освітніх установ може стати реальністю тільки після подолання кризи в економіці.
Державне та приватне фінансування - традиційні джерела фінансування освіти. Сюди ж відноситься і фінансування фірмами. Фірми можуть надавати загальну і спеціальну підготовку своїм працівникам, проте іноді фірми не можуть навчити робочу силу новим професійним навичкам, адаптувати її до нових процесів, новим формам організації праці, новим технологіям, тому фірми можуть укладати контракти з професійними навчальними закладами на організацію відділень безперервної освіти , що фінансуються за рахунок субсидій, що надаються фірмами на навчання своїх працівників.
Якщо ж фірми не відчувають потреби в укладанні контракту з навчальними закладами, то їх внесок у фінансування системи освіти здійснюється через оподаткування. На думку багатьох фахівців, державні влади повинні впливати на фірми шляхом зміни податкової та фіскальної політики і законодавства. Форми державного стимулювання фінансування освіти можуть бути різними: пільги з податку на прибуток, відрахування суми субсидій з оподатковуваного доходу і т.д. При такій політиці держави виграє не тільки фірма, але і сама держава, оскільки сума недоотриманого податку все ж менше, ніж обсяг коштів, що спрямовуються на освіту.
Важливим джерелом фінансування освіти може служити міжнародна допомога . Приблизно 8-10% всіх кредитів Світовий банк надає різним країнам на потреби освіти. Найчастіше їх беруть країни, що розвиваються. Росія довгий час не претендувала на такі кредити. Потім ситуація змінилася. Зокрема, в січні 1998 р уряд затвердив угоду між Росією та Міжнародним банком реконструкції та розвитку про позику для фінансування інноваційного проекту розвитку освіти.
У його рамках було передбачено виділення Росії позики в розмірі 71 млн. доларів. З них 39500000. Намічалося надати російським вузам, у тому числі 7,2 млн. На платній, термінової і поворотній основі - цю частину позики повинні були вузи (і ще приблизно 5% - за обслуговування взятої суми, а решта 32, 3 млн. доларів - уряд з федерального бюджету. Гроші будуть повертатися протягом 15 років. Суб'єктами Федерації знову ж на платній, термінової і поворотній основі планувалося направити 8 млн. доларів для фінансування поновлюваного фонду кредитування навчального книговидання (погашатися і обслуговуватися ця частина позики їх бюджетів), 23500000. доларів - на розвиток книговидання для загальноосвітніх установ (погашення - за рахунок федерального бюджету). Реалізовувати проект доручено Національному фонду підготовки кадрів, а контролювати реалізацію - Мінфіну та Міністерству загальної та професійної освіти.
За програмою підтримки інновацій у вищій освіті гроші між вузами будуть розподілятися за трьома пріоритетам напрямками. Перше - розвиток здатності вузів давати в галузі суспільних наук (економіка, соціологія, політологія) освіту, порівнянне з тим, яке молода людина може отримати у провідних ...
