омпанії. Плюси і мінуси обох схем очевидні: розподілена модель вельми гнучка, однак більш витратна. У свою чергу централізована модель, що забезпечує низькі ціни за рахунок крупнооптових закупівель, менш мобільна і не завжди враховує всі нюанси в заявках на придбання необхідних товарів і послуг.
Обидві описані моделі давно використовуються у всьому цивілізованому світі. Так, у Великобританії вони є прерогативою Державного казначейства (Her Majesty s Treasury) [23, с. 45].
В ЄС найбільш ефективним виявляється комбінування моделей, коли, наприклад, загальне керівництво закупівельною діяльністю (розробка нормативно - правової бази, планування, контроль та координація) здійснює міністерство фінансів або економіки, зокрема, шляхом формування бюджету, а конкретні закупівлі проводяться спеціалізованими закупівельними структурами (відділами). Саме таку структуру має система державних закупівель у Великобританії, де крім головного координуючого відомства - Казначейства - діють спеціалізовані галузеві закупівельні служби, такі як National Health Service Supplies (служба закупівель для системи національної охорони здоров'я). Аналіз світового досвіду застосування різних закупівельних процедур показує, що однією з найбільш ефективних форм організації великих закупівель товарів і послуг є проведення відкритих конкурсів (тендерів). Тендери лежать в основі державних закупівель в переважній більшості розвинених країн.
Правила закупівель, головним методом яких є конкурсні процедури, ООН і СОТ рекомендують для всіх своїх членів. Комісія ООН з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ) навіть запропонувала типовий закон про закупівлі товарів (робіт) та послуг, що є зразком і можливим базисом для законодавства з держзакупівель.
Вимоги по закупкам до країн - членів Світової організації торгівлі зафіксовані у багатосторонній угоді про державні закупівлі в рамках СОТ [23, с. 48].
Закупівельна діяльність країн Європейського співтовариства регламентується відповідними директивами ЄС. У європейській закупівельної практиці існує вже усталена система базових принципів, які включають в себе:
· прозорість (Transparency) - відкритість і доступність інформації про закупівлі;
· підзвітність і дотримання процедур (Accountability and due process) - чітке дотримання закупівельними процедурам при державному та громадському контролі;
· відкриту та ефективну конкуренцію (Open and effective competition) - недопущення дискримінації;
· справедливість (Fairness) - рівні можливості для всіх учасників закупівель.
Ці принципи лягли в основу законодавства в багатьох країнах і закріплені низкою міжнародних документів, зокрема, багатосторонньою угодою про державні закупівлі в рамках Світової організації торгівлі.
Крім відкритих і закритих одно-і двоступеневих конкурсів, методів запиту котирувань і закупівлі у єдиного джерела, добре знайомих по вітчизняній практиці держзакупівель, в деяких країнах використовують також методи запиту пропозицій і конкурентних переговорів. Запити пропозицій направляються не менше ніж трьом постачальникам. Замовник (організація, що закуповує) встановлює критерії для оцінки пропозицій, їх протносітельно значення і порядок застосування при оцінці. Дані критерії сто...
