наступне роз'яснення коментованого пункту в Постанові Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р N 11 (п. 24). У відповідності зі ст. 270 ГК РФ володар земельної ділянки на праві постійного (безстрокового) користування може за згодою власника передавати цю ділянку в оренду або безоплатне термінове користування. Пункт 4 ст. 20 Кодексу забороняє громадянам та юридичним особам, у тому числі названим у п. 3 цієї статті, розпоряджатися зазначеними земельними ділянками. У зв'язку з цим після ведення в дію ЗК РФ особи, які володіють земельною ділянкою на праві постійного (безстрокового) користування, не має права передавати його в оренду або безоплатне термінове користування, у тому числі і за наявності згоди на це власника земельної ділянки.
Громадяни, які володіють земельними ділянки на праві постійного (безстрокового) користування, мають право придбати ці ділянки у власність. Відповідно до п. 3 ст. 3 Вступного закону надання у власність громадян зазначених ділянок у встановлених земельним законодавством випадках строком не обмежується. Громадяни вправі одноразово безкоштовно придбати (при цьому сплачуються лише збори) дані ділянки у власність. У п. 3 Постанови Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р N 11 щодо застосування коментованій норми зазначено, що згідно ст. 23 ГК РФ, до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК РФ, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями. Оскільки юридичні особи в силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ не мають права на безоплатне придбання земельної ділянки у власність, то громадяни - індивідуальні підприємці, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, також не вправі набувати у власність земельні ділянки, надані їм для здійснення підприємницької діяльності, на безоплатній основі.
. 3 Оренда земельних ділянок
У п. 1 статті 22 ЗК РФ слід звернути увагу на те, що відносно іноземних громадян, осіб без громадянства діє національний режим, згідно з яким дані особи так само як і російські громадяни, можуть мати на праві оренди земельні ділянки за винятком випадків, передбачених ЗК РФ. Так, на нашу думку, обмеження прав зазначених осіб встановлено п. 5 ст. 35 ЗК РФ. Відповідно до п. 2 статті 22 ЗК РФ не можуть надаватися в оренду як російським так і іноземним громадянам, особам без громадянства земельні ділянки, які вилучені з цивільного обороту і, отже, не можуть бути об'єктами цивільно-правових угод. Перелік цих ділянок імперативно встановлено у п. 4 ст. 27 ЗК РФ.
Звідси випливає, що інші земельні ділянки іншого цільового призначення, передбаченого в ЗК РФ, можуть передаватися в оренду російським громадянам, особам, зазначеним у пункті 1 статті 22 ЗК РФ.
У земельному кодексі РФ містяться й інші норми, що регулюють окремі аспекти орендних відносин (п. 2 ст. 26, п. 3, подп. 3, 4 п. 4, подп. 3 п. 7 ст. 30, ст. 30.1, ст. 30.2, п. 4, 8 ст. 31, п. 4 ст. 32, п. 2, 6 ст. 34, п. 3, 5 ст. 35, п. 3, 6 ст. 36, п. 4 ст. 37, ст. 38, 39, п. 1 ст. 41, ст. 42, 46, 57, п. 3 ст. 58 та ін.).
Необхідно звернути увагу на те, що оренда земельних ділянок регулюється загальними положеннями цивільного законодавства про оренду (ст. 606, п. 1 ст. 607 та інші правила § 1 гл. 34 ГК РФ), однак особливості здачі цих ділянок в оренду можуть бути встановлені законом (див. п. 2 ст. 607 ЦК України). Звідси випливає, що зазначені особливості можуть міститися в ЗК РФ.
Норма п. 3 статті 22 ЗК РФ грунтується на диспозитивном правилі, що міститься в першому реченні п. 1 ст. 621 ГК РФ, відповідно до якого переважне право на укладення договору оренди на новий термін має орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, якщо інше не передбачено законом або договором оренди. У п. 3, як можна бачити, передбачено інше, тобто виключено умова, що ставить вирішення питання про укладення договору оренди земельної ділянки на новий термін в залежність від того, наскільки сумлінно виконував свої обов'язки орендар. Правило п. 3 не поширюється на випадки, передбачені п. 3 cт. 35, п. 1 ст. 36, ст. 46 ЗК РФ.
В основі визначення орендної плати знаходиться угоду сторін, що відповідає правилам першого абзацу п. 1 ст. 424, п. 1, 2 ст. 614 ГК РФ. Уряд РФ має право встановлювати загальні початку визначення орендної плати при оренді державних або муніципальних земельних ділянок (можна вважати, що мова йде про принципи визначення орендної плати, розцінок тощо) відповідно до правила другого абзацу п. 1 ст. 424 ГК РФ.
Пункти 5 і 6 ст. 22 ЗК РФ грунтуються на спільних правилах п. 2 ст. 615 ГК РФ, які у коментованих пунктах частково змінені. Це, у свою чергу, допускається диспозитивної нормою, що міститься в першому реченні п. 2 ст. 615 ГК РФ. У зв'язку з ц...
