ня соціально-економічних цілей відповідно до потреб економіки та суспільства. У той же час якість управління характеризується і якістю процесів самої управлінської діяльності: науковістю застосовуваних методів управління, прогресивністю засобів управління, професіоналізмом апарату управління.
2. Принципи оцінювання якості управління
Необхідна оцінка якості управлінських робіт, що проводиться до їх завершення і дозволяє завчасно усунути недоліки і довести якість до необхідної кондиції. Така оцінка повинна супроводжувати робочий процес за аналогією з технологічним контролем в матеріальному виробництві. Таким чином, замість схеми «робота - контроль якості підсумкового результату роботи», характерної для виробництва продукції, у плануванні, управлінні використовується схема: «робота і безперервно супроводжує її оцінювання якості». Така супровідна оцінка являє невід'ємну частину процесу управління, граючи роль зворотного зв'язку в системі регулювання якості цієї діяльності. Відповідно ця оцінка не вимагає відокремлення у вигляді спеціальної процедури, виокремлює з оцінюваного процесу, і переслідує не стільки мета контролю якості, скільки Пошук шляхів його підвищення.
Виходячи з цих передумов сформулюємо найбільш важливі принципи оцінювання якості управлінських робіт.
. Комплексність оцінок якості. Цей принцип полягає в тому, що судження про управлінську роботі повинно бути багатостороннім, враховувати різні ознаки і властивості, які виражають окремі сторони якості цього виду діяльності. Оскільки якість управління являє синтетичне поняття, несвідомих до єдиного універсального критерію, то і система оцінювання якості повинна бути багатокритеріальної. Локальні ознаки і критерії дають уявлення тільки про певні сторони якості управлінських робіт, тоді як найбільш повне висновок про якість можна зробити лише на основі систематизованої сукупності ознак, що характеризують всі основні компоненти аналізованих управлінських процесів.
. Поєднання кількісного та якісного аналізу. При встановленні якості управління необхідно застосовувати і поєднувати кількісні та якісні методи й оцінки. Під кількісними розуміються такі способи оцінювання, які дають можливість формувати числові оцінки, тоді як якісні судження не виражаються в числовій формі.
Якісні методи аналізу спираються на використання так званих евристичних оцінок, що застосовуються зазвичай експертами, експертними групами і комісіями, радами, колегіями на основі досвіду, інтуїції, порівнянь. Якісний аналіз проводиться за допомогою процедур, алгоритм яких не зафіксований заздалегідь, тобто зміст цих процедур не регламентовано і самі процедури не носять розрахункового характеру.
Слід зазначити, що поділ методів аналізу на кількісні та якісні не носить абсолютного характеру, між ними важко провести розділяє межу. Спостерігається тенденція до розширення полукачественних оцінок і критеріїв - порядкових, рангових, інтервальних («вилочних»), які по суті являють змішані кількісно-якісні вимірники. Використання таких оцінок саме по собі свідчить на користь поєднання кількісного та якісного аналізу.
. Поєднання внутрішнього і зовнішнього оцінювання якості. Внутрішніми будемо називати оцінки якості, здійснювані самими виконавцями, тобто працівниками органів управління. Зовнішніми вважатимемо оцінки якості з боку вищестоящих органів, замовника робіт, спеціальних органів та осіб, що виконують функції контролю, наукових організацій. Зовнішнє оцінювання якості застосовується найчастіше на завершальних стадіях підготовки управлінських рішень, проектів, документів.
Для управлінських робіт найбільш характерно внутрішнє оцінювання якості, обумовлене творчим характером цього виду людської діяльності. Управлінню внутрішньо притаманні операції самоаналізу, самооцінки, самоконтролю. Формування управлінських рішень так чи інакше передбачає пошук можливих рішень, їх аналіз, відбір кращого варіанту. Така послідовність процедур виконується багаторазово кожним працівником і групами на всіх етапах вироблення управлінських рішень. Аналіз варіантів свідомо містить оцінку їх якості, тим самим процедури оцінювання вбудовані в будь-який вид управлінської діяльності. Працівник апарату управління не може виконувати свою роботу без оцінювання її проміжних і кінцевих результатів, так як за допомогою оцінювання він здійснює настройку роботи на високу якість. Звичайно, методи та критерії оцінювання у різних працівників розрізняються і виглядом, і ступенем досконалості, відрізняється і цільова установка оцінки, але сам факт її присутності в будь управлінській роботі слід визнати безсумнівним.
Самооцінка і самоконтроль сприяють підвищенню якості діяльності працівників апарату управління, тому треба всіляко ро...
