не можна говорити про створення повноцінного ринку послуг цього виду діяльності. Практично до останнього часу оцінка була виключно функцією держави, що, відповідно, і визначало основні принципи регулювання цього виду діяльності. У нових російських умовах це позначається в негативної тенденції до зарегульованості, в бажанні обмежити або заборонити діяльність незалежних (недержавних) оцінювачів.
Основною метою створення системи державного регулювання оцінки є формування базових умов для функціонування даного сегменту ринку послуг, а саме:
юридично закріпити факт появи незалежної оцінки майна та нематеріальних активів як самостійного виду діяльності;
встановити права та обов'язки учасників оцінки;
забезпечити процедури включення цього виду діяльності в загальну систему законодавчої, виконавчої та судової влади;
гарантувати виконання загальнообов'язкових вимог, закладених в основні системи забезпечення оцінки, що включають в себе, зокрема, стандарти, процедури сертифікації якості оціночних послуг і т.д. [2, С.203].
Ринок послуг з оцінки існує на федеральному, регіональному та місцевому (муніципальному) рівнях. При цьому треба мати на увазі, що об'єкт оцінки завжди характеризується певним місцем розташування, правами власності, податковими обременениями і т.д. Оскільки об'єктом оцінки може виступати майно, власником якого є Російська Федерація, суб'єкти Федерації, юридичні та фізичні особи, то в регулюванні цього виду діяльності повинна бути реалізована чітка система розмежування повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами.
Певні підходи до цього питання закладені у Федеральному Законі ФЗ № 135 «Про оціночної діяльності в Російській Федерації».
Основними інструментами регулювання діяльності з оцінки є:
ліцензування;
система Стандартів;
система сертифікації якості послуг;
уніфікація навчальних програм з підготовки оцінювачів;
створення умов для розвитку і становлення саморегулівних професійних об'єднань оцінювачів;
організація процесу включення процедур і методів професійної оцінки в загальне законодавство;
контроль за виконанням законодавства в галузі оцінки.
Система державного регулювання оціночної діяльності включає:
ліцензування оцінювачів та контроль за дотриманням ними ліцензійних вимог і умов;
встановлення вимог до професійної підготовки фахівців в області оцінки вартості;
формування методологічної бази оціночної діяльності.
Однією з найбільш поширених форм державного регулювання професійної діяльності є ліцензування по відношенню до більшості представників масових професій, зайнятих обслуговуванням населення (лікарі, адвокати, архітектори, брокери з нерухомості і т д.) Ліцензія - дозвіл з боку держави на заняття цією діяльністю, що забезпечує певний рівень якості обслуговування громадян [4, С.93].
За кордоном ліцензія, як правило, видається різними органами управління, але всі ліцензійні вимоги, стандарти, пов'язані з отриманням ліцензії, екзаменаційні процедури в основному розробляються і контролюються професійними організаціями фахівців. Зазвичай ліцензування вводилося тоді, коли професія ставала масовою, отримавши розвиток в умовах вільної конкуренції, і мала в своїй основі розвинену і доступну систему освіти.
Ліцензування оцінки нерухомості має особливості, оскільки не дивлячись на існування значного числа оцінювачів, оцінка не вважається масової спеціальністю. Оцінка нерухомості розцінюється як елітарна, так як до послуг оцінювачів вдаються в більшості випадків не прості громадяни, а професіонали-брокери, що працюють з нерухомістю, банківські службовці і т.д. Тому історично склалося так, що в більшості країн з розвиненою ринковою економікою діяльність оцінювачів не регламентується безпосередньо державою. Високий професійний рівень підтримується професійними організаціями шляхом прийняття та дотримання стандартів. Виняток становлять Італія, Іспанія, Японія, тобто країни, в яких існує певне державне регламентування у формі ліцензування, а також США, де було запроваджено державне регулювання (ліцензування) оцінювачів нерухомості, оскільки американські кредитно-ощадні фірми в той період понесли величезні фінансові втрати на операціях з нерухомістю.
В даний час значення професійних організацій оцінювачів в США дуже велике. Вони пропонують членам організації професійну освіту на високому рівні і відкривають можливість практикуючим професіоналам впливати на законодавство. Професійна організація ...
