енту освіти і департаменту фінансів уряду Москви, федеральні і регіональні нормативно-правові акти, які формулюють правову основу бюджетування, новинні матеріали мережі Інтернет, а також матеріали та відомості, надані відповідальними співробітниками ГУК «Дирекція з експлуатації, руху та обліку основних фондів департаменту освіти міста Москви». Крім того в якості джерел були використані звітні матеріали організацій, підзвітні вибраному об'єкту дослідження - загальноосвітніх шкіл та інших освітніх установ міста Москви.
1. Бюджетування як сфера планово-економічної діяльності
Перша глава справжньої роботи присвячена теоретичним питанням здійснення бюджетування як особливого виду діяльності в умовах сучасного господарювання. При цьому першим пунктом зроблена спроба сформулювати основні універсальні принципи бюджетування, застосовні в тому числі у сфері державного або муніципального управління фінансами. У другому пункті викладені основні аспекти застосування цих принципів у сфері державного та муніципального фінансового управління, а також моделювання процесу бюджетування в системі державного та муніципального управління.
1.1 Принципи бюджетування
Фінансова сфера є стрижневою по багатьох аспектах не тільки для економіки, але і для інших сторін життя суспільства. «Фінанси - це сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування і використання загальнодержавних фондів грошових коштів для здійснення економічних, соціальних і політичних завдань». Тобто фінансову систему можна розглядати як якийсь розподільний процес, в деякій мірі підконтрольний державі як центру формування обов'язкових норм і правил здійснення фінансової як і будь-який інший суспільно значущої діяльності. «Фінанси виконують чотири функції: забезпечує, розподільчу, регулюючу і контрольну». Саме з цих позицій і доцільно розглядати бюджетування як один з методів практичної організації компонентів фінансової системи як органічних частин інших соціально-економічних і соціально-політичних систем.
Як уже згадувалося раніше, поняття «бюджет» саме по собі не ново, бюджет як інструмент фінансової організації та регулювання використовується впродовж вельми довгого часу. Однак, поняття бюджетування як методики фінансового управління і планування в самому широкому спектрі видів соціально-економічної діяльності закріпилося в економічної та управлінської теорії та практиці відносно недавно. Тому, найчастіше, саме визначення даного поняття в різних дослідників в значній мірі відстоїть одне від іншого по застосовуваних ознаками. «Бюджетування - процес розробки конкретних бюджетів відповідно до цілей оперативного планування (наприклад, платіжний баланс на майбутній місяць). Бюджетування капіталу - процес розробки конкретних бюджетів по формуванню джерел капіталу (пасиви балансу) та їх розміщення (активи балансу). Наприклад, прогноз балансу активів і пасивів на майбутній квартал, півріччя, рік ». Власне кажучи, саме поняття бюджету в такому ключі представляється як синонім поняттю капітал. Методологічну проблему для вивчення сучасного стану процесів бюджетування в державних і муніципальних структурах становить орієнтованість більшості публікованих в даний час досліджень на виробничі та інші підприємства, що мають комерційну прерогативу у своїй діяльності.
Бюджетування, як і будь планова діяльність, має певною мірою пірамідальну структуру, процеси в ньому підпорядковані ієрархічним правилам. Проектні рішення проходять Постадійний заходи, рухаючись знизу вгору. При цьому ускладнення бюджету відбувається ще й за функціональною ознакою, оскільки в єдиний бюджет великого освіти зливаються бюджети його підрозділів. Вводиться поняття генерального бюджету з метою формалізації ускладнень в проведенні бюджетування. «Генеральний бюджет підприємства дорівнює сумі всіх бюджетів структурних підрозділів. Дирекції підприємства доцільно домагатися більш активної участі всіх структурних підрозділів у підготовці бізнес-плану і консолідованого бюджету. При складанні бюджетів структурних підрозділів і служб підприємств необхідно керуватися принципом декомпозиції. Він полягає в тому, що кожен бюджет більш низького рівня є деталізацією бюджету більш високого рівня, тобто бюджети цехів і відділів входять до зведеного (консолідований) бюджет підприємства ».
Фінансова система як поле для докладання бюджетування має в своєму об'єктивному існуванні підпорядкована ряду закономірностей, що формуються в певні закони соціального розвитку. «У сучасному суспільстві бюджетно-податкові відносини розвиваються під впливом цілого комплексу законів. Це закони економіко-логічні та правові. Під впливом економіко-логічних законів формуються внутрішні закономірності розвитку бюджетної та податкової систем держави, я...
