за залишковим принципом, а також слабко виражена зворотний зв'язок.
Перший етап реформи ЖКГ (1991-1996 рр.) торкнувся в основному тільки управління та приватизації житлового фонду. Початком сучасного реформування ЖКГ на думку більшості аналітиків слід визнати 4 липня 1991, коли був прийнятий Федеральний закон №1541-1 «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації». Метою закону є «... створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, а також поліпшення використання і схоронності житлового фонду». На основі ідеології цього закону була сформульована парадигма реформи ЖКГ, приймалося безліч інших законів, рішень, указів, постанов різних рівнів державної влади, затверджувалися проекти, комплекси заходів, створювалися відповідні структури і т.п. Відсутність опрацьованого механізму вирішення поточних житлово-комунальних проблем поставило питання про необхідність прийняття великомасштабних заходів, спрямованих на оздоровлення стану галузі ЖКГ та її розвиток.
Таким заходом став прийняття закону РФ від 24.12.92 № 4218-1 «Про основи федеральної житлової політики», який набрав чинності 21.01.1993г., яким визначалися основні загальні початку правового регулювання житлових відносин.
Наприкінці першого етапу реформи ЖКГ (1996 г.) в більшості регіонів змінилася структура управління житлово-комунальним господарством на рівні республіки, краю, області. На зміну ТПО ЖКГ, котрі поєднували функції державного управління та господарювання, прийшли Міністерства, комітети, департаменти, що виконують виключно функції управління. Відповідно до нового законодавства змінилися і їх завдання.
Відповідно до Закону РФ «Про основи федеральної житлової політики» До 1998 р галузь ЖКГ повинна була перейти на повну самоокупність. Проте надалі даний термін був змінений з 5 до 10 років, а в 1999 р.-з 10 до 15 років. Дана обставина вплинуло на стан фінансування галузі.
Другий етап реформи ЖКГ (1997-2004 рр.) починається прийняттям в 1997 році «Концепції реформи житлово-комунального господарства в Російській Федерації», мета якої полягала в: забезпеченні умов проживання, стандартами якості; зниженні витрат виробників послуг і відповідно тарифів; пом'якшенні для населення процесу реформування системи оплати житла і комунальних послуг при переході галузі на режим беззбиткового функціонування.
Третій етап реформи житлово-комунальної галузі починається з прийняттям ЖК РФ, що встановив три форми управління багатоквартирними будинками: безпосереднє управління власниками житла, управління керуючою компанією, управління товариством власників житла.
Таким чином, реформи житлово-комунальної галузі пройшли три етапи, які мали свої особливості.
. 2 Напрями реформування житлово-комунального комплексу Росії
Найважливішою тенденцією нинішнього етапу з'явилася наростаюча роль держави у формуванні житлово-комунальної політики та прийнятті пакету законів про доступне житло та модернізації комунальної інфраструктури. Проблема забезпечення населення доступним житлом придбала федеральне значення і призвела до створення національного проекту «Доступне і комфортне житло - громадянам Росії».
Темпи і результати реформування ЖКГ за останні 20 років не повною мірою задовольняють багатьох громадян Російської Федерації.
Головним позитивним результатом реформи ЖКГ 1992-2012 років слід визнати незаперечний факт: житлово-комунальний комплекс Російської Федерації в основному функціонує стійко. І це дорогого коштує. Масштабність, складність і важливість цього сектора російської економіки важко переоцінити. Він включає в себе житловий фонд загальною площею 3,3 млрд. Кв.м., що перевищує 30% всього відтвореного нерухомого майна країни. Це 3200000. Багатоквартирних будинків, як правило, упорядкованих: водопроводом - на 74,2%, каналізацією - 70%, центральним опаленням - 75%, ванними - 64,4%, гарячим водопостачанням - 61%, газом - 65, 2%.
Житлово-комунальний комплекс включає в себе також 4200000. об'єктів інженерної інфраструктури. У її складі 84 435 опалювальних котелень, 26968 центральних теплових пунктів, 197 440 кілометрів теплових мереж, 1340 електромережних організацій, 447024 кілометра електричних мереж, а також безліч електростанцій і підстанцій, опалювально-виробничих котелень, що мають в тій чи іншій мірі ставлення до теплопостачання населення. Крім цього, в системах життєзабезпечення населення експлуатується більше 600 тис.км. водопровідних та каналізаційних мереж, споживається близько 20% енергоресурсів країни, (вугілля - понад 13 млн. тонн, рідкого палива - 4 млн. тонн), забезпечується північний завезення палива у важкодоступні райони.
Вартість осн...
