амоврядування: громадська, державна і дуалістична. Певне поширення отримали так само юридична і політична теорії місцевого самоврядування.
Таким чином, муніципальна влада - це публічна влада особливо міста, яка від державної влади відрізняється наступними ознаками:
територіальної обмеженістю;
більш широким спектром форм безпосередньої участі населення в управлінні своїми територіями;
системою примусу у місцевому самоврядуванні;
законодавчим обмеженням прав місцевої влади з боку держави;
підконтрольністю державі реалізації переданих місцевої влади державних повноважень;
переважанням в сфері повноважень місцевого самоврядування господарської складової, а не владної.
У законі введено досить багато нових термінів, що характеризують територіальні основи місцевого самоврядування. Сільське поселення - один або декілька об'єднаних спільною територією сільських населених пунктів (селищ, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів та інших сільських населених пунктів), в яких місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування. [29, c. 85]
Міське поселення - місто або селище, в якому місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування. У складі міського поселення також можуть перебувати сільські населені пункти, які не є сільськими поселеннями відповідно до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» і законами суб'єктів Російської Федерації.
Внутрішньоміська територія міста федерального значення - частина території і міста федерального значення, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
З наведених визначень видно, що міські, сільські поселення, внутрішньоміські території міст федерального значення є територіями безпосереднього проживання населення. Місцеве самоврядування в них може здійснюватися безпосередньо населенням.
Муніципальний район - кілька поселень або поселень і міжселищних територій, об'єднаних загальною територією, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань місцевого значення між поселенського характеру населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування, які можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації. Межселенной територія - територія, що знаходиться поза межами поселень. [34, c. 58]
Міський округ - міське поселення, яке не входить до складу муніципального району та органи місцевого самоврядування якого здійснюють повноваження за рішенням встановлених Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» питань місцевого значення поселення і питань місцевого значення муніципального району, а також можуть здійснювати окремі державні повноваження, що передаються органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації [41, с. 81,82].
Відповідно до п. 2 ст. 1 ФЗ місцеве самоврядування в Російській Федерації - форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, - законами суб'єктів Російський Федерації, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і ( або) через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Ефективність роботи органів місцевого самоврядування залежить від наступних факторів:
) обраної структури управління місцевими справами;
) професіоналізму та людських якостей службовців і виборних осіб;
) професіоналізму глав адміністрацій, їхнього вміння організовувати працю службовців, ступеня володіння ними методиками управління персоналом службовців, володіння методиками розвитку територій, розвитку демократії;
) достатнього фінансування для виконання своїх функцій;
) розумного поділу праці серед службовців;
) відповідальності службовців перед населенням;
) якості федерального законодавства і законодавства суб'єктів РФ про місцеве самоврядування;
) якості муніципальних правових актів - рішень з пи...
