чи представників, що здійснюють повноваження від імені Російської Федерації або суб'єкта Федерації. Візьмемо для прикладу дипломатичних працівників, які є державними службовцями. Так, посольство, згідно з Положенням про нього, затвердженим Указом Президента РФ від 28 жовтня 1996 р очолюване Надзвичайним і Повноважним Послом РФ в іноземній державі, забезпечує проведення єдиної політичної лінії Російської Федерації у відносинах з державою перебування і в цих цілях здійснює координацію діяльності і контроль за роботою знаходяться в державі перебування представництв федеральних органів виконавчої влади, а також представництв суб'єктів Федерації, що відкриваються на території окремих держав.
Консульські установи Російської Федерації, згідно з Положенням, затвердженим Указом Президента РФ від 5 листопада 1998 року, здійснюють на територіях перебування консульські функції від імені Російської Федерації. Що стосується осіб, що заміщають державні посади РФ, то зведений перелік найменувань таких посад був затверджений Указом Президента РФ від 11 січня 1995 відносить:
· Президент і Голова Уряду РФ
· голови палат Федеральних Зборів РФ
· керівники законодавчої і виконавчої влади суб'єктів Федерації
· Депутати
· Міністри
· судді і деякі інші
Особи, які заміщають ці посади і не є державними службовцями, здійснюють загальнодержавні функції, і на них відповідно до їх компетенції покладається відповідальність за стан справ у країні, нормальне функціонування державного апарату. Забезпечення виконання ними своїх конституційних повноважень здійснюється підпорядкованими їм апаратами, основну частину яких складають державні службовці.
У дійсності ж, державна служба являє собою вид суспільно корисної професійної службової діяльності, яка хоча і носить забезпечує характер, зрештою полягає у сприянні по реалізації завдань і функцій того державного органу, служби або установи, в якому державний службовець проходить службу. Інакше кажучи, професійна службова діяльність державного службовця спрямована на здійснення державних завдань і функцій, будучи вираженням публічної влади, а не влади осіб, що заміщають конституційні посади. При цьому, зрозуміло, обсяг повноважень державного службовця менше, ніж у осіб, що заміщають конституційні посади.
Федеральним законом від 27 травня 2003 встановлена ??нова система державної служби з видовою класифікацією. Якщо раніше, згідно з Федеральним законом Про основи державної служби Російської Федерації raquo ;, державна служба поділялась тільки за рівнями - на федеральну і суб'єктів Російської Федерації, то тепер, відповідно до Закону від 27 травня 2003 року, вона поділяється на три види - цивільну, військову і правоохоронну. При цьому тільки державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації. А військова, і правоохоронна служба поряд з державною цивільною службою вважаються видами федеральної державної служби
Встановлене поділ державної служби Російської Федерації за видами і рівнями має основоположне значення, оскільки відповідно до нього приймаються федеральне законодавство, що стосується видів державної служби, а також законодавство суб'єктів Федерації про державну цивільну службу.
Федеральним законодавством регулюються не тільки загальні правила державної служби Росії, що стосуються всіх її видів, а й особливості кожного з них. Адже цілком очевидно, що військова та правоохоронна служба істотно відрізняються від державної цивільної служби за своїм функціонально-цільовим призначенням та умовами несення служби. Тому у федеральних законах та інших нормативних правових актах визначаються відмінності у формуванні кадрового складу, організації цивільної, військової, правоохоронної служби, порядку вступу на службу та її проходженні, правове становище (статус) цивільних службовців, військовослужбовців, співробітників правоохоронної служби, а також порядок оплати їх праці та видах надаваних їм соціальних гарантій і компенсацій.
Поряд з федеральною державною службою в Росії складається державна цивільна служба суб'єктів Федерації, яка в значній мірі регулюється регіональним законодавством виходячи з громад (єдиних) правових та організаційних засад, але з урахуванням місцевих умов.
Таким чином, сучасна система державної служби з її видовий класифікацією враховує не тільки федеративний устрій країни, а й відмінності у функціонально-цільової спрямованості професійної службової діяльності державних цивільних службовців, військовослужбовців і співробітників правоохоронної служби, а також їх правовому становищі.
...
