у цей законопроект висвітлював проблеми забезпечення якості товарів і послуг і всього лише один розділ був присвячений нормам, спрямованим на захист прав споживачів. Проект мав широке обговорення, але був відкинутий, тому що в ньому не робилося відмінностей між споживачем-громадянином і споживачем - юридичною особою, основні права споживачів формулювалися щодо забезпечення права на якість і основна маса положень носила декларативний характер і не могло бути реалізоване.
Але все ж, сама поява цього проекту стало першим кроком в усвідомленні необхідності прийняття спеціальних норм, що встановлюють гарантії захисту інтересів і прав споживачів, а так само у формуванні споживчого законодавства.
Ще однією спробою створення споживчого законодавства було прийняття 22 травня 1991 Закону СРСР «Про захист прав споживачів», але в дію він так і не вступив, у зв'язку з розпадом Радянського Союзу. Головною перевагою цього Закону було велика кількість положень, які не містяться у цивільному законодавстві, так само в законі були прописані механізми реалізації всіх його норм. Ще одним позитивним моментом було те, що Закон не вимагав прийняття підзаконних актів і забороняв створення відомчих документів, які будь-яким чином могли торкнутися інтересів споживачів. Закон СРСР Про захист прав споживачів - Один з перших нормативно-правових документів, що закріпили право громадян на компенсацію за завдану моральну шкоду.
квітня 1992 вступив в дію Закон Російської Федерації «Про захист прав споживачів». Одним з найважливіших його положень стала норма, яка забороняє при прийнятті інших нормативних актів зачіпати інтереси споживачів, знижувати гарантії захисту їх прав в порівнянні з нормами, встановленими в Законі Російської Федерації «Про захист прав споживачів». Так само істотною є норма, що надає право приймати нормативні акти, що зачіпають інтереси споживачів, тільки Уряду РФ і забороняє делегувати свої повноваження у прийнятті таких актів міністерствам і відомствам. [1] У Законі Російської Федерації «Про захист прав споживачів» споживач визначається як громадянин, який набуває або має намір придбати товари (роботи, послуги) для особистих потреб. Закон не діє відносно юридичних осіб, тим самим підкреслюючи необхідність встановлення гарантій захисту саме для споживачів-непрофесіоналів.
Вперше в російському законодавстві були закріплені визнані міжнародним співтовариством гарантії реалізації прав споживачів і самі права: право на інформацію, на безпеку, на просвітництво, на відшкодування шкоди, право об'єднуватися в споживчі організації для захисту власних інтересів. У Законі встановлено підвищені гарантії захисту при заподіянні шкоди здоров'ю або ж майну громадян.
Головним органом, який контролює дотримання споживчого законодавства, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (МАП РФ). МАП РФ існує практично у всіх суб'єктах Російської Федерації. Федеральне підпорядкування дозволяє їм бути незалежними у відносинах з місцевою владою. У більш складній ситуації знаходяться органи із захисту прав споживачів при місцевих адміністраціях, діючі практично в кожному населеному пункті Росії. Практика показує, що саме їм доводиться вирішувати більш 80% споживчих проблем.
Ще однією гарантією захисту інтересів споживачів стало закріплення в Законі прав громадських об'єднань споживачів, дозволяючим їм реально брати участь у формуванні споживчої політики в державі.
1.2 Основні поняття і дія російського законодавства про захист прав споживачів
Основними поняттями, що відносяться до захисту прав споживачів, і использующимися в російському законодавстві є: споживач; виробник, виконавець, продавець; недолік товару, роботи, послуги; істотний недолік товару, роботи, послуги; безпеку товару, роботи, послуги; уповноважена виробником (продавцем) організація або уповноважений виробником (продавцем) індивідуальний підприємець; імпортер.
Згідно з преамбулою Закону Р Ф «Про захист прав споживачів»:
Споживач - громадянин, має намір замовити або придбати або замовляє, що купує або використовує товари (роботи, послуги) виключно для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності.
Виробник - організація, незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виробляють товари для реалізації споживачам. [1]
Виконавець - організація, незалежно від її організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які виконують роботи або надають послуги споживачам за відплатним договором. [1]
Продавець - організація, незалежно від її організаційно-правової форми, а також індив...
