рджується вищим органом державної влади або законом;
- володіє правом прийняття в процесі виконавчо-розпорядчої діяльності управлінських рішень у формі правових актів, види і порядок яких встановлено законом. Дані правові акти в обов'язковому порядку повинні відповідати чинному законодавству і є обов'язковими для виконання у сфері даного органу;
- має складну внутрішню структуру: апарат органу складається з структурних підрозділів (іноді включає й інші органи) і службовців державної служби відповідно до внутрішнього штатним розкладом даного органу;
- входить в систему супідрядності в системі виконавчої влади і підзвітний перед органом державної влади, учреждающим його;
- фінансується з державного бюджету - федерального або суб'єкта Федерації. Орган і його службовці не можуть займатися будь-якої господарської або комерційною діяльністю.
Вище перераховані ознаки взаємопов'язані, і можна виділити, що виконавчим органам державної влади властива саме сукупність всіх цих особливостей і їх суворе поєднання.
Органи виконавчої влади РФ утворюються у встановленому державою порядку. Проте в їх формуванні, на відміну від органів, наприклад, законодавчої влади (депутати Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації обираються громадянами Росії на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні), беруть участь інші органи держави. Так, відповідно до ст. 111 Конституції РФ у формуванні Уряду РФ беруть участь Президент РФ і Державна Дума Федеральних Зборів РФ.
Органи виконавчої влади РФ наділяються державно-владними повноваженнями. На відміну від судових органів, відповідно до ст. 118 Конституцією РФ здійснюють правосуддя, органи виконавчої влади наділяються виконавчо-розпорядчими повноваженнями. Так, відповідно до ст. 13 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 р №2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» Уряд у межах своїх повноважень організовує реалізацію внутрішньої і зовнішньої політики РФ; здійснює регулювання у соціально-економічній сфері; забезпечує єдність системи виконавчої влади в Російській Федерації, спрямовує і контролює діяльність її органів; формує федеральні цільові програми та забезпечує їх реалізацію; і деякі інші.
Органи виконавчої влади РФ уповноважуються державою на реалізацію його завдань і функцій. Якщо для органів законодавчої влади характерним є здійснення завдань держави в галузі нормотворчості шляхом прийняття федеральних конституційних законів або федеральних законів, то для органів виконавчої влади характерно здійснення завдань і функцій держави в галузі виконання і застосування федеральних конституційних законів або федеральних законів. Так, відповідно до п. 1 Положення «Про Федеральній податковій службі» Федеральна податкова служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду за дотриманням законодавства про податки і збори; за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення до відповідного бюджету податків і зборів у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, а також інших обов'язкових платежів; виробництвом та обігом спирту етилового, спиртовмісної, алкогольної і тютюнової продукції; дотриманням валютного законодавства Російської Федерації в межах компетенції податкових органів.
Орган виконавчої влади РФ діє у встановленому державою порядку. Так, діяльність будь-якого федерального органу виконавчої влади здійснюється на підставі федеральних законів, указів Президента РФ, постанов Уряду РФ, положення, затвердженого або Президентом РФ, або Урядом РФ. Наприклад, Міністерство юстиції РФ здійснює свою діяльність на підставі Положення про Міністерство юстиції РФ.
Вищеперелічені ознаки дозволяють визначити орган виконавчої влади як сформований органами держави колектив державних службовців (за винятком Голови Уряду РФ, його заступників і федеральних міністрів), які наділені державно-владними повноваженнями; уповноважені державою на здійснення його завдань і функцій у процесі управління різними сферами життя суспільства, контролю за дотриманням чинного законодавства і розпорядження різними об'єктами; діють на підставі та на виконання поточного законодавства у встановленому державою порядку.
Особливість виконавчої влади в Російській Федерації полягає в тому, що, формально закріплюючи самостійність виконавчої гілки влади , Конституція надає такі повноваження Президенту, які дозволяють визначати зміст і сутність діяльності виконавчої влади. Більш того, деякі федеральні органи виконавчої влади безпосередньо підпорядковані Президенту. Тому про самостійність виконавчої влади можна говорити лише з великою часткою умовності.
Всі органи ...
