виконавчої влади держави являють собою єдину систему. Система органів виконавчої влади це сукупність органів виконавчої влади та система їх взаємин, побудована на основі розмежування компетенції між ними.
Органи виконавчої влади за територіальним принципом поділяються на:
· федеральні;
· суб'єктів Федерації;
· територіальні;
· міжтериторіальні;
Система федеральних органів виконавчої влади визначається Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р №314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади». Згідно даного Указу Президента в систему федеральних органів виконавчої влади входять федеральні міністерства, федеральні служби й федеральні агентства.
У рамках федеральних органів виконавчої влади можна виділити два рівня (виду) органів:
керівні органи (Президент, Уряд РФ) і
органи державної адміністрації (міністерства, федеральні
служби, федеральні агентства).
Уряд РФ є найвищим органом виконавчої влади Російської Федерації, який очолює єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації, згідно зі ст. 110 Конституції РФ здійснює виконавчу владу Російської Федерації.
Структура виконавчих органів державної влади суб'єкта Російської Федерації визначається вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) відповідно до конституцією (статутом) суб'єкта Російської Федерації.
Формування системи органів виконавчої влади республіки, краю, області та інших суб'єктів РФ відбувається відповідно до конституційних положень, а також нормативними актами, що визначають правовий статус республіки, краю, області як суб'єктів РФ, правовий статус і організацію взаємодії органів влади. Такими актами є конституції, статути країв, областей, схема управління, закони, а також положення про окремі органах виконавчої влади республік, країв, областей, затверджувані главою виконавчої влади суб'єкта РФ.
Систему органів виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють три основні групи органів:
) органи, складові апарат глави адміністрації;
2) управління, комітети, відділи та інші служби адміністрації, знаходяться в подвійному підпорядкуванні з переважанням підпорядкування главі адміністрації;
) територіальні органи федеральних міністерств і відомств, що входять до системи органів виконавчої влади суб'єкта РФ, але мають яскраво виражену вертикальну підпорядкованість.
Федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб.
Територіальні органи федеральних міністерств і відомств в
суб'єктах Федерації - найважливіший елемент єдиної системи федеральної виконавчої влади. Діяльність територіальних федеральних органів виконавчої влади може здійснюватися на території декількох суб'єктів Федерації, міст, районів (в межах прикордонного, митного, військового округу, наприклад) або на території одного суб'єкта Федерації, міста, району. Приміром, існують обласні (крайові, окружні, республіканські) військкомати, податкові інспекції.
Територіальні органи здійснюють свою діяльність під керівництвом відповідних федеральних органів виконавчої влади, а з питань, що входять до компетенції суб'єктів РФ, - у взаємодії з відповідними органами виконавчої влади цих суб'єктів.
Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції Російської Федерації і федеральним законам.
Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень.
Міжтериторіальні органи виконавчої влади - органи виконавчої влади, що діють на території декількох регіонів. Це характерно для організації управління транспортом (наприклад, залізниці), оборони (наприклад, військові округи) тощо.
За характером компетенції розрізняються органи виконавчої влади:
загальної компетенції, тобто здійснюють функції і повноваження, що поширюються на всі або на більшість ділянок державно-управлінської діяльності. Це найбільш значущі органи: уряди, адміністрації суб'єктів Російської Федерації;
галузевої компетенції, тобто здійснюють функції і повноваження в межах доручених їм галузей управління (...
