аїн приступила до формування системи державної служби.
Мабуть, відомий Указ Петра I Табель про ранги, виданий 4 лютого 1722, заклав її міцну базу. У нього були включені 94 найменування цивільних і військових посад, віднесених до 14 класам. Кожен чиновник повинен був пройти певні щаблі бюрократичної драбини, якщо задовольняла якість його служби.
У Табель про ранги постійно вносилися зміни. З 1809 р наприклад, для переходу в 8-й клас необхідно було складати іспит, а з 1857 р він став давати право на дворянство. Класні чини були поступово відокремлені від займаних чиновниками посад, проте міністр, наприклад, був переважно дійсним таємнимрадником (2-й клас).
Цікаві в історико-пізнавальному плані та інші правові документи XVIII в.- Укази, інструкції. Назвемо серед них Про безволокітно і правом вершеніі справи (1719), Про ответствованіі на укази, що посилаються в Губернії з Сенату і Колегій (+1719) І т.д.
І в XIX ст. видавалися численні правила, інструкції та циркуляри з питань державної служби. До їх числа відносяться, наприклад, Статут про службу за визначенням від Уряду (1896), Положення про порядок виробництва в чини з Громадянської службі (+1834) і т.д.
Сувора регламентація елементів державної служби, однак, мало допомагала запобігання та викорінення таких вад управління, як хабарництво, залицянням, формалізм, службові підробки.
У роки Радянської влади видається чимало актів, присвячених державній службі. Поступово вони консолідуються в трудовому законодавстві, хоча тривалий час діяли постанови і положення про вимоги до окремих категорій службовців, про класних чинах, про порядок атестації, про зміцнення державної дисципліни та ін. Періодично видавалися тарифно-кваліфікаційні довідники для працівників народного господарства. Міністерства та відомства готували типові або зразкові посадові інструкції.
У 80-х роках почалася робота з підготовки нових законодавчих актів про державну службу, але її так і не вдалося завершити. В даний час правовий інститут державної служби є міжгалузевим, включає в себе норми державного (конституційного) права, але в основному складається з норм адміністративного права, пов'язаний з низкою фінансово-правових правил, з главою Кримінального кодексу Посадові злочини raquo ;, але особливо тісно- з трудовим правом. Інститут державної служби охоплює правові основи її організації та особливості правового становища державних службовців.
У сучасній Росії була створена нова, значно розширена і змінена нормативна база державної служби. Цей правовий масив складається з Конституції РФ, ряду федеральних законів і значного числа підзаконних федеральних актів, а також актів суб'єктів Федерації.
Центральне місце в аналізованому інституті належить Конституції РФ. Багато її статті (1, 10, 12, 32, 71, 78, 83, 89 та ін.) Прямо або побічно закріплюють основи державної служби. Не менш значущими актами є Федеральний закон від 31 липня 1995 N 119-ФЗ Про основи державної служби Російської Федерації raquo ;, Федеральний закон від 27 травня 2003 N 58-ФЗ Про систему державної служби Російської Федерації raquo ;, Федеральний закон від 27 липня 2004 N 79-ФЗ Про державну цивільну службу Російської Федерації raquo ;. У них була дана нормативна характеристика державної посади і класифікація посад, врегульовані основи організації державної служби, основи правового положення державного службовця, порядок проходження державної служби та способи забезпечення її ефективності.
Поняття державної служби в Росії формувалося і розвивалося історично. Довгі роки вважалося, що в рамках державної служби регулюються такі питання, як встановлення посад в державних органах, правил і способів заміщення посад, підбір працівників, регулювання службової діяльності, визначення термінів служби і правил звільнення. У такому сенсі державна служба охоплювала всі категорії працівників, зайнятих не тільки в державному апараті, а й в установах і організаціях як об'єктах управлінського впливу. Спробою обмежити її зміст було трактування державної служби як специфічного організаційно-правового засобу формування та організації роботи особового складу всього державного апарату. Сьогодні державна служба трактується в широкому сенсі як виконання службовцем своїх обов'язків у всіх державних організаціях, а у вузькому сенсі - як виконання ними обов'язків тільки в державних органах.
Резюмуючи сказане, можна визначити, що сучасна державна служба РФ представляє собою правову матерію, яка знаходиться в постійному русі: вона змінюється, доповнюється, йде пошук нових інструментів у вирішенні існуючих проблем, розробляються нові нормативні акти, що регламентують державно-службові відносини.
Сучасний розвиток законодавства дозволяє стверджувати, що Росія знаходиться на шляху відродження інститут...
