стали: податкові пільги і пряме додаткове фінансування (надання інвестиційного податкового кредиту або звільнення - повне або часткове - від сплати податку до обласного бюджету, відстрочення або розстрочення податкових платежів до бюджету, надання інвестицій з обласного позабюджетного фонду, пайова участь в фінансуванні програм розвитку підприємств).
До середини 90-х рр. місцеві органи державної влади взяли на себе ряд функцій управління підприємствами: наприклад, укладали двосторонні угоди з виконавчими органами інших регіонів по збуту продукції. Розуміється таким чином державна підтримка виявилася ефективною в короткостроковому періоді, вона стабілізувала ситуацію і створила передумови для економічного зростання, але негативно вплинуло на конкурентоспроможність російських підприємств в довгостроковій перспективі, стримуючи своєчасне дозвіл проблем реструктуризації підприємств, їх трансформації.
У міру стабілізації ситуації антикризова політика починає знаходити властивості, і в ній все більш чітко виділяються такі складові, як маркетингова, екологічна, структурна, інвестиційна, фінансова, технічна, кадрова (соціальна), розвиток інфраструктури. Нові складові економічної політики в тій чи іншій мірі пов'язані з «провалами ринків», типовими для країн з ринковою економікою. У таких умовах регіональні органи управління повинні зосередитися на оцінці стану різних ринків, виявленні притаманних тому чи іншому ринку недоліків і розробці заходів, спрямованих на подолання цих недоліків.
Усвідомлюється, що державна допомога окремим підприємствам повинна компенсувати наявні недоліки ринку, а не недоліки корпоративного управління. Державна підтримка, яка полягає в передачі підприємствам ресурсів, в селективному розподілі ресурсів або у впливі на конкуренцію, необхідна в тій мірі, в якій проявляються недоліки конкретного регіонального ринку, а се ефективність слід оцінювати за рівнем усунення недоліків цього ринку.
У силу специфіки російського перехідного періоду провідною тенденцією розвитку структури ринків у 90-х рр. стала вертикальна інтеграція підприємств, так як російські підприємства на початку 90-х рр. були практично беззахисними і перед контрагентами, і перед конкурентами. Потім ринки почали швидко і несподівано змінюватися, але підприємства не змогли адекватно зреагувати через специфічність своїх активів і понесли великі втрати; вертикальна інтеграція стала одним із способів вирішення проблеми, інтеграційні процеси прискорилися. Жорсткість державою бюджетних обмежень для підприємств підсилює потребу у вертикальній інтеграції, і вона охоплює практично всі галузі економіки. Вертикальна інтеграція пом'якшує «провал» ринку, властивий перехідній економіці і складається в тому, що російські підприємства об'єктивно виявилися в набагато гіршій ситуації на багатьох ринках, ніж їхні закордонні конкуренти (великі інтегровані комплекси) в силу різних стартових умов.
Разом з тим створення холдингів підвищує бар'єри входу на ринки, обмежує доступ потенційним конкурентам і підвищує витрати, а можливе зменшення прибутку знижує стимули до інвестицій. Холдинг є інструментом ухилення від податків, захоплення контролю над самостійними підприємствами. Ступінь і характер участі регіональних органів управління у вертикальній інтеграції ринків обумовлюється цими двома аспектами даного процесу.
У міру того як все більш актуальною стає завдання підвищення продуктивності праці, активну участь регіональних органів влади в управлінні поведінкою підприємств на ринку буде поступово переходити в площину горизонтальної інтеграції, у створення умов для розвитку промислових кластерів. Створення кластерів підприємств дозволяє виявити нові можливості підвищення продуктивності праці без зниження інтенсивності (спотворення) конкуренції. Розвиток кластерів, стимулюючих інновації, стає, як показали дослідження М. Портера, одним з регіональних джерел довгострокового економічного зростання. Найбільш загальний критерій оцінки ефективності економічної політики щодо розвитку кластерів - темпи зростання інвестицій.
Розпочатий в Росії економічне зростання знижує ризики і тому повинен викликати зсув мотивації суб'єктів ринку у бік довгострокових цілей, що стимулюватиме розвиток маркетингового управління та маркетингових досліджень.
Для державних органів управління економічна мета антикризового управління - забезпечення стійкого економічного зростання на основі створення довгострокових конкурентних переваг па підприємствах або в їхніх кластерів, що дозволяють залучати інвестиції та підвищувати продуктивність праці.
. 2 Ключові фактори антикризового управління
Багаторічний досвід розвитку компаній в різних країнах свідчить, що виникнення кризи в окремих організаціях можлив...
