пільстві. На його розвиток впливають характер політичної культури, особливості політичного режиму, геополітичні характеристики держави.
Крім того, розвиток парламентаризму в державі залежить не тільки від політичних, а й від конкретно-історичних умов. Найбільш яскраве втілення він отримав у Великобританії.
Представляючи основоположну складову парламентаризму, парламент є вищим представницьким і законодавчим органом будь-якої держави. Людство вже накопичило величезний досвід в парламентському будівництві. Досить сказати, що його витоки сягають глибокої давнини, а як структурований і діючий інститут парламент з'явився як «рада знаті в англосаксонських королівствах Англії в 6-11 століттях». Зазнаючи різних зміни і модифікації, спираючись на рівень суспільного розвитку, враховуючи національні, регіональні, релігійні й інші фактори парламентська будівництво вже в другій половині ХІХ століття стало міцно завойовувати місце в державній ієрархії. Поступово саме парламентська структура ставала регулятором суспільних відносин. Наприклад, класичний приклад парламентської системи Великобританії з кінця ХІХ століття по теперішній час забезпечував політичну стабільність в країні та ефективне управління у вельми складних і важких історичних умовах. Відомо, що в минулому столітті саме на території Великобританії не було ні війн, ні революцій, які б змінили державний устрій і суспільний лад. Всю історію британського парламентаризму можна розглядати як предтечу сучасної виборної демократії.
Парламентаризм сьогодні - це діюча система державного управління, яка прагне до побудови абсолютного правового функціонування життя суспільства. Звідси - зв'язок і взаємодія законодавчої та виконавчої влади у здійсненні такого завдання. Відсутність структурованого політикуму, слабка політична еліта, низька загальна політична культура зводять до мінімуму зусилля всіх гілок влади. Тому парламентаризм слід розглядати не тільки як явище політико-правового характеру, а й як, має соціально-культурне значення. Такі загальні підходи до розуміння теоретико-методологічної суті парламентаризму.
Важливо також зазначити, що історично роль і місце парламенту визначалися тими суспільно-політичними завданнями, які стояли перед суспільством. Парламент - відображення стану, структури суспільства, хворобу якого переносяться в стіни законодавчого органу. Суб'єктом тут виступає депутат, якому делегують свої повноваження громадяни, які обрали його до парламенту. Звідси, досконала система обрання, ефективна робота обранців, отримання необхідного результату - це ланки ланцюга, що мають безпосереднє відношення до якості парламентаризму.
Сутність парламентаризму безпосередньо пов'язана з системою поділу влади. У ній парламентаризм постає в якості механізму реалізації домагань на владу, які гарантує конституція парламенту, в той час як парламент змушений рахуватися з такими ж конституційними гарантіями інших інститутів влади. У системі розподілу влади парламентська влада обмежена системою стримувань і противаг. Законодавчі повноваження парламенту перебувають під контролем конституційного суду, який забезпечує нагляд за дотриманням конституційних норм.
Одні дослідники пропонують розглядати парламентаризм в якості системи організації державної влади, яка базується на принципі поділу влади і в якій привілейоване становище займає парламент. У рамках даного підходу центральним актором системи державного управління стає законодавчий орган, а уряд, що здійснює владу виконавчу, несе безпосередню відповідальність перед ним. Інші впевнені в тому, що парламентаризм - це така форма правління, в якій парламент володіє рівним набором повноважень поряд з іншими органами влади. У ній парламент є одним з провідних елементів системи стримувань і противаг, оскільки він функціонує як представницький і законодавчий орган, що володіє контрольними повноваженнями. Треті оцінюють парламентаризм як режим обов'язкового повну солідарність між урядом і органом чи органами, які визнаються авторитетними виразниками народної думки.
Виходячи зі сказаного, парламентаризм є невід'ємним елементом державного управління. В основі його лежать наступні принципи:
? чільна роль парламенту в якості загальнонаціонального представницького органу державної влади;
? високий рівень законодавчої та контрольної компетенції парламенту при взаємодії з іншими органами влади;
? поділ влади.
Зазначені підходи до визначення сутності парламентаризму свідчать про те, що сьогодні дослідження в цій області здійснюються в рамках інституційно-правової парадигми. У більшості робіт аналізується специфіка парламентаризму через призму правової діяльності політичних інститутів, на яких він базується. У зв'язку з цим логіч...
