едмет дослідження - норми, встановлені законодавством та підзаконними актами, що регламентують порядок забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, практика їх застосування, роботи вчених і фахівців. Об'єкт дослідження - суспільні відносини, що виникають у зв'язку із забезпеченням працівників посібниками з тимчасової непрацездатності в Російській Федерації.
Емпірична база дослідження - Конституція РФ, федеральні закони та інші нормативно-правові акти, роз'яснення офіційних органів, а також численні публікації у спеціалізованих друкованих видань.
Глава 1. Теоретичні основи правового регулювання забезпечення посібником працюють при їх тимчасовій непрацездатності
1.1 Поняття і сутність допомоги по тимчасовій непрацездатності
У юридичній літературі неодноразово робилися спроби дати єдине поняття посібники шляхом конструювання ряду загальних ознак, що дозволяють, на думку авторів, провести їх відмежування від суміжних видів соціального забезпечення. Так, В.С. Андрєєв визначав посібники як всі інші грошові виплати, крім пенсій, що мають аліментарний характер та представляють собою допомогу громадянам у встановлених законом випадках [32]. Р.І. Іванова акцентує увагу на такій ознаці, що різнить посібник від пенсії, як обмеження тривалості, періодичність виплати. В.С. Сазонов додатково формулює такі ознаки, як загальна цільова спрямованість посібників на надання грошової допомоги нужденним громадянам, незалежність забезпечення посібниками від інших джерел доходів; призначення допомог, як правило, в твердих розмірах [19]. Вважають за можливе виробити єдине поняття посібники та такі автори як Е.Г. Тучкова, К.С. Батигін, В.П. Галаганів [14].
Дані ознаки, однак, навряд чи можуть бути застосовні до допомога з тимчасової непрацездатності.
Ознака аліментарний розуміється в науці права соціального забезпечення як обов'язковість і безеквівалентності надання соціальних благ зі спеціальних фондів для непрацездатних, сформованих за рахунок всього суспільства.
З економічних позицій аліментарний характеризується забезпеченням змісту всіх непрацездатних або нужденних членів суспільства за рахунок додаткового продукту [8]. На відміну від цього, допомоги по тимчасовій непрацездатності виплачуються, як правило, тільки працюючим громадянам за рахунок коштів державного соціального страхування, що формуються із страхових внесків організацій-страхувальників. Внески на соціальне страхування нараховуються на заробітну плату і включаються у витрати виробництва, входять в собівартість продукції, робіт, послуг, утворюючи частину необхідного продукту. Розміри допомоги по тимчасовій непрацездатності безпосередньо пов'язані з безперервним трудовим стажем і заробітком працівників, тобто є еквівалентними трудовому внеску одержувача допомоги.
Рівним чином представляються непридатними до допомога з тимчасової непрацездатності та ознаки незалежності забезпечення посібниками від інших джерел доходів, призначення допомоги у твердих розмірах. На відміну від інших видів допомог, допомога по тимчасовій непрацездатності виплачується як відшкодування втраченого заробітку, що виключає можливість його отримання поряд з оплатою праці або замінюють її виплатами. Разом з тим допомога по тимчасовій непрацездатності може видаватися незалежно від отримання пенсій та деяких інших посібників.
Розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності встановлений в залежності від фактичного заробітку.
Що ж стосується висуває як характерну для допомоги по тимчасовій непрацездатності ознаки обмеження тривалості виплати, то він, як видається, також потребує уточнення.
Дійсно, даний посібник виплачується за період тимчасової непрацездатності, яка розуміється як неможливість виконання працівником своєї звичайної роботи на увазі порушення функцій організму або збігу життєвих обставин у відносно нетривалий період часу.
У медичній літературі основою для відмінності тимчасової та стійкої непрацездатності (інвалідності) визнаються, насамперед, клінічний і трудовий прогноз, тобто передбачення перебігу і результату хворобливого процесу і термінів можливого відновлення працездатності [22].
Ніконов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. дають таке визначення «Посібник - це грошова виплата (одноразова або періодична), яка призначається окремим категоріям громадян у порядку і розмірах, передбачених законодавством» [26].
Сулейманова Г.В. дає наступне визначення допомоги по тимчасовій непрацездатності: «Допомога з тимчасової непрацездатності - це грошова сума, що виплачується за рахунок коштів соціального страхування особам, визнаним у встановленому порядку тимчасово непрацездатними, з метою ком...
