них підстав для застосування заохочувального методу є заслуга, а нормативною базою відповідні матеріальні та процесуальні норми права. Зазначені обставини не характерні для методу переконання, що дозволяє зробити висновок про те, що заохочувальний метод не може бути складовою частиною або різновидом методу переконання, а також навпаки. p> Разом з тим, методи заохочення і переконання характеризуються загальною спрямованістю, єдністю мети, кожен з них виступає засобом виховання організованості і дисципліни, умовою формування сприятливого соціально-психологічного клімату в суспільстві. p> На відміну від методу примусу, пов'язаного із загрозою або безпосереднім претерпеванием громадянами впливу негативного для них характеру, заохочувальний метод заснований на прагненні осіб придбати якесь матеріальне або моральне благо, на бажанні поліпшити своє становище і т.д. Для реалізації методів заохочення і примусу потрібно різна матеріальна база: у першому випадку заохочувальні, а в другому - охоронні норми права, які в свою чергу передбачають протилежні фактичні обставини - заслугу чи правопорушення. p> Метод заохочення спирається на відповідну нормативно-правову базу, що складається з матеріальних і процесуальних норм. Матеріальні норми закріплюють: показники поощряемого поведінки; вид і розмір заохочення; коло адресатів, до яких можуть бути застосовані заохочувальні заходи; склад органів або посадових осіб, уповноважених вирішувати питання про заохочення. За допомогою процесуальних норм регулюється порядок надання до нагороди, прийняття рішення про заохочення та інші аспекти процедурного характеру. Процесуальні норми даної ситуації регулюють організаційні відносини, адресовані в першу чергу уповноваженим органам і не можуть бути віднесені до розряду заохочувальних норм. Вони лише покликані обслуговувати останні, сприяти створенню умов для їх нормальної організації. p> Заохочувальний метод реалізується через юридичну діяльність уповноважених суб'єктів, через виникнення і розвитку відповідних правовідносин. Ця діяльність включає в себе видання нормативних актів і потім завершується прийняттям індивідуального акта про призначення конкретної міри заохочення. p> У літературі зазначалося, що метод заохочення відображає загальну можливість взаємини учасників управлінських відносин по вертикалі, і це цілком зрозуміло, оскільки заохочувальними повноваженнями наділяються органи держави по відношенню до суб'єктів права, що стоять на нижчих щаблях ієрархічної драбини, і між ними складаються відносини владного характеру. Представляється, що використання методу заохочення можливо і в регулюванні горизонтальних правовідносин, наприклад цивільно-правових. Але основне його призначення-забезпечення взаємодії у вертикальних правовідносинах, тобто між суб'єктом і об'єктом управління.
У заохочувальних норм є ряд специфічних особливостей, які відрізняють їх від інших методів впливу. Вони простежуються по декількох напрямках. Основні з них виражаються в наступному.
перше, за допомогою заохочувальних норм створюється особливий спосіб впливу держави на волю і поведінку людей. Заохочувальна норма не змушує, а спонукає адресата усвідомлено і добровільно вибирати той варіант поведінки, який з точки зору владного суб'єкта вважається необхідним, а для основного адресата норми повинен здаватися найбільш привабливим. p> друге, у змісті заохочувальної норми закладений особливий спосіб забезпечення відповідної поведінки. Сутність заохочувальних норм полягає в тому, що вони "забезпечують можливе вчинення дій, бажаних і вигідних як державі, адресатам зазначених норм ". Засоби такого забезпечення - це отримання благ матеріального або морального характеру. p> третє, на основі заохочувальних норм виникають специфічні правові відносини, які відрізняються від інших способом свого виникнення, змістом, суб'єктним складом, своєрідністю об'єктів.
В-четвертих, заохочувальні норми мають свою особливу структуру. p> По-п'яте, заохочувальні норми відрізняються своєрідністю функцій.
В
2. Для заохочувального методу, як і будь-якого іншого методу управління, характерно розмаїття форм вираження. Заохочувальна вплив може бути державним і недержавним, безпосереднім і опосередкованим, абсолютним і відносним, матеріальним і моральним, централізованим і децентралізованим.
Залежно від заохочують суб'єктів умовно можна виділити державне та недержавне заохочення. Державне заохочення має офіційний характер, в управлінні провідне місце. Суб'єктами недержавного заохочення можуть бути громадські та інші недержавні організації, а також індивідуальні особи. Прикладом може є проведення конкурсів та установа призів громадськими організаціями. Індивідуальні особи іноді встановлюють винагороду за повернення втраче...
