Зміст
В 3
1.Понятие і правова основа державної служби ....................... 5
2. Види і принципи державної служби ................................... 10
3. Поняття державної посади і державного службовця 17
4.Классіфікація державних посад і державних службовців 20
5.Адміністратівно-правової статус державного службовця: поняття і 25
Права і обов'язки державних службовців ........................... 25
Обмеження, пов'язані з державною службою ..................... 28
Гарантії для державного службовця ..................................... 30
6. Проходження державної служби ........................................... 33
7. Відповідальність і заохочення державних службовців ........... 37
8.Дісціплінарная відповідальність державних службовців. Дисциплінарна відповідальність працівника ОВС ................................................ ................. 41
9.Служба в органах внутрішньої служби - особливий вид державної служби 45
48 50
Введення
З виникненням держави як владної сили суспільства з'явилося державно-службове законодавство. При цьому останнє, як правило, є об'єктом особливої вЂ‹вЂ‹уваги з боку держави і політичної еліти, бо регулює взаємини чиновників з державними органами та їх службову діяльність. Законодавство про державній службі Росії розвивалося разом з державою і значною мірою залежало від його типологічних характеристик. Дожовтневу законодавство характеризувалося високоцентралізованих характером, а також широким і докладним охопленням практично всіх основних питань державно-службових відносин. p> В основу кадрової політики в радянській державно-управлінській практиці було покладено принцип розсуду, при якому основою управління кадрами стала партійно-радянська номенклатура, що забезпечила провідну роль комітетів КПРС у призначеннях на всі відповідальні посади в державному апараті і громадських організаціях. p> Після розпаду СРСР формується російська державність зіткнулася з фактичною відсутністю державно-службового законодавства, що являло собою істотну політичну та управлінську проблему, бо інститут державної служби є, по суті, правовою основою функціонування державної бюрократії. Від ступеня досконалості і розвиненості правового інституту державної служби, значною мірою залежить, наскільки державний апарат діє, власне, в державних інтересах, реалізує політичну волю еліти, знаходиться під контролем політичного класу і громадських структур. Поява державної служби пов'язане з відбуваються в Росії перетвореннями суспільства і держави в напрямку демократії та ринкової економіки.
Заходи щодо становлення державної служби в 1993 - першій половині 1995 років носили в основному організаційний характер. З Конституції 1993 року випливало, що основи організації державної служби в Російській Федерації повинні бути встановлені федеральним законом. p> 31липня 1995 був прийнятий Федеральний закон № 119-ФЗ В«Про основи державної служби Російської ФедераціїВ», який є основоположним федеральним актом в правовій базі, яка регламентує сферу державно-службових відносин. Федеральними законами від 18.02.99 № 35-ФЗ і від 07.11.00 № 135-ФЗ у нього були внесені зміни. b>
1. Поняття та правова основа державної служби
Федеральний Закон "Про основи державної служби Російській Федерації" є базовим законом, який регулює відносини державної служби. Його норми вихідними для всіх інших законів та інших нормативних актів, як федеральних, так і суб'єктів Російської Федерації. Тому принципи, закріплені в даному Законі, виражають не просто його зміст, розкривають його зміст, вони утворюють вихідні початку організації державної служби в Російській Федерації, враховуються законодавцем при прийнятті нових, скасування або зміну діючих нормативно-правових актів про державну службу. Закон у найзагальнішому вигляді встановив адміністративно-правовий режим, у рамках якого здійснюється виконання повноважень державних органів, тобто адміністративно-правовий режим державної служби.
Поняття "Державної служби" закріплено статтею 2 зазначеного Федерального Закону. Під державною службою розуміється професійна діяльність щодо забезпечення виконання повноважень державних органів. У визначенні поняття державної служби як провідної ознаки виділяється професійна діяльність. Під професійною розуміється діяльність, здійснювана на основі спеціальних знань і навичок. Державна служба як вид професійної діяльності означає безупинне, спадкоємне і компетентне забезпечення повноважень державних органів особами, які перебувають на державних посадах. Реалізація повноважень державних органів державними службовцями - це індивідуалізована форма реалізація державної влади. Це не просто працю в його утилітарному розумінні, а саме служба, а інакше - діяльність, здійснювана в рамках ос...
