проводиться державою політики;
В§ державний апарат - в широкому сенсі сукупність державних органів, які здійснюють функції держави: представницькі, виконавчі, судові органи, прокуратура, армія та ін; у вузькому сенсі - це сукупність адміністративних органів влади, виконують виконавчо-розпорядчі функції управління державою; державний апарат можна визначити так само, як публічно-правову інституційну систему державних органів, їх підрозділів, державних посад у них та осіб, виконуючих ці посади;
В§ державний орган - засноване в структурі апарату держави у встановленому порядку утворення, що має власну компетенцію і наділена владними повноваженнями щодо здійснення певного виду державної діяльності, характеризується завданнями, функціями, структурними особливостями, формами і методами;
В§ державна посаду - Первинна організаційно-структурна одиниця державного апарату, що містить у собі частину його компетенції; відповідно до п. 1 ст. 1 Федерального закону Російської Федерації від 5 липня 1995 р. В«Про основи державної служби Російської Федерації В»(в ред. Федеральних законів від 27 Січня. 1999 р. і від 13 жовт. 2000 р.) - далі Закон про основи державної служби - державна посада визначається як В«посаду у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах, утворених Відповідно до Конституції РФ (далі державні органи), з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим утриманням і відповідальністю за виконання цих обов'язків В»;
В§ посадові особи в системі державної служби - державні службовці, які мають право здійснювати в межах своєї компетенції владні дії, що тягнуть юридичні наслідки (наприклад, видавати правові акти управління, підписувати грошові документи, здійснювати реєстраційні дії тощо), а також службовці, які керують діяльністю підлеглих їм працівників і уповноважені пред'являти до них обов'язкові до виконання вимоги (наприклад, керівники багатьох структурних підрозділів органів управління); іншими словами, це особи, які виконують організаційно-розпорядчі функції в органі управління;
В§ компетенція - коло повноважень, наданих законом, статутом або іншим актом конкретному органу або посадовій особі; сукупність повноважень державного органу з усім встановленим для нього предметів ведення;
В§ повноваження - сукупність прав і обов'язків державного органу, посадової особи, якими вони наділяються для реалізації визначеної ним компетенції;
В§ посадові обов'язки - обов'язки, передбачені конкретної державною посадою, встановлені в нормативному акті, у відповідному положенні про державний орган, його структурному підрозділі і в посадових інструкціях;
В§ державний службовець - громадянин, що займає державну посаду і виконуючий її на професійній основі (постійно і за плату); згідно з п. 1 ст. 3 Закону про основи державної служби В«державним службовцям є громадянин Російської Федерації, виконуючий гаразд, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації В»;
В§ адміністрація - 1) органи виконавчої влади та державного управління; 2) посадові особи, керівний персонал.
В§ чиновник - 1) найбільш загальне найменування державних службовців в ряді держав, 2) особа, яка перебуває на державній службі та що має певним рангом (розрядом, чином) в ієрархії державних посад.
Сучасна державна служба Росії законодавчо визначена як В«професійна діяльність із забезпечення виконання повноважень державних органів В» (П. 1 ст. 2 Закону про основи державної служби). p> Слід зауважити, що ряд дослідників (наприклад, Г.В.Атаманчук, Н.М. Казанцев, Ю.Н. Старилов, А.В. Шаров) справедливо висловлюють критичні зауваження щодо даного визначення державної служби. Так, Г.В. Атаманчук вказує, що В«Розуміння державної служби як служби в державних органах призводить до того, що розщеплюється сама держава на державні органи. Навіть поділ влади втрачає свій сенс, держава перестає бути їх єдністю, кожна гілка влади, особливо виконавчої, стає набором державних органів, начальник будь-якого з яких застосовує по своєму сваволі весь можливий арсенал державної влади до довіреної йому сфері суспільного життя, наче це його приватна власність В». У цьому зв'язку виникає закономірне питання, який формулює Г.В. Атаманчук: В«Невже законодавцям неважливо, що чиновники за таким законом будуть служити вже не Російському державі та її народу, що не Конституції і закону, а тому міністру або начальнику, у кого в підпорядкуванні во...
