ак книзі та реєстрі кріпаків справ. Ведення даного реєстру здійснювалося в встановленому Міністерством юстиції порядку по об'єкту нерухомості. Лист реєстру, відповідний окремому об'єкту нерухомості, складався з декількох розділів, що стосуються відомостей про сам об'єкт, його власників, а також різних обмеження та обтяження прав на нього. [1]
Фортечні книги і реєстри кріпаків справ заводилися на певну територіальну одиницю в межах відповідного округу. Угоди з нерухомістю могли бути вчинені в будь-якому місці, але затверджувалися старшим нотаріусом тільки за місцем знаходження майна. Для цього старшому нотаріусу протягом року повинні були представити виписку з актів, в яку молодший нотаріус вніс запис про скоєння в нотаріальної форми угоди з нерухомим майном. Після оплати мита, і при відсутність підстав для відмови старший нотаріус стверджував представлену йому виписку, робив запис в кріпосну книгу і відмітку в реєстрі кріпаків справ. Про вироблених діях повідомлялося органам влади, а сторонам на руки видавалася виписка з кріпосної книги про внесеної до неї запису про угоду відчуження землі, яка і слугувала посвідченням права покупця на землю.
Однак дана кріпосна система мала і ряд суттєвих недоліків. До них можна віднести наступні: [2]
1) відсутність єдиної законодавчої системи;
2) значна кількість суперечать один одному норм;
3) недостатня гласність у сфері встановленню земельних прав (інформацію про об'єкт нерухомості з кріпаків книг та реєстру кріпаків справ можна було отримати тільки за згодою власника);
4) невизначеність, неоднозначність і недостатня надійність прав на нерухомість (наприклад, при вчиненні кількох угод відчуження землі в різних місцях отримував не той, хто першим справив угоду, а той, хто раніше пред'явив запис для затвердження старшому нотаріусу);
5) зайва складність і дорожнеча процедури. [3]
Для усунення цих недоліків кріпосного порядку до 1881р. був розроблений проект Вотчинного статуту (використання в назві слова "вотчинний" пов'язане з тим, що історично всі права на нерухоме майно іменувалися вотчинними правами).
Розробники проекту визначили мету введення вотчинної системи як "встановлення належної гласності, визначеності, і, головне, твердості земельних прав і можливо повної свободи в розпорядженні ними, спрощення виробництва з придбання їх, наближення місця вчинення актів про нерухомих маєтках до населення, усунення неформальній власності ". [4]
Основними принципами запропонованого порядку називалися:
1) "Початок внесення" - вчинення запису прав власності, обмежених прав, обмежень і забезпечень в кріпосну книгу;
2) публічність (гласність) - визнання вотчинних книг голосними і достовірними;
3) безповоротність - визнання прав, придбаних на підставі запису в вотчинних книгах, безповоротно;
4) спеціальність - точна вказівка ​​в вотчинних книгах всього обсягу вносяться до неї прав та обтяжень;
5) принцип старшинства - припускав, що першочерговість обмежень та обтяжень прав власності на нерухомість визначається часом внесення запису до вотчинну книгу.
Проектом Статуту передбачалося введення інституту вотчинних книг, куди вносилися записи про права на нерухомість і угод з нею, і які були єдиним джерелом відомостей про правове становище кожного об'єкта нерухомості. Проект припускав обов'язкову первинну реєстрацію прав за допомогою запису в кріпосну книгу в наступних випадках: при відчуженні нерухомості, її заставі; при здійсненні операцій з нерухомим майном, що вимагають, відповідно до закону, вчинення кріпосного акту; при виробництві межування землі в порядку, встановленому межовими законами. Запис вносилася на підставі заяви власника при посвідченні його прав на це майно, надання відомостей про обмеження і обтяження на нього.
Творці проекту передбачили створення спеціальних установи - "вотчинних встановлень", в віданні яких зосереджувалося все виробництво з ведення вотчинних книг, внесення до них записів про права на нерухомість і угод з нею, а також вчинення вотчинних актів.
Такий проект, безсумнівно, мав революційне значення для обороту нерухомості в Росії. І природно, що він викликав серед фахівців серйозні дискусії (наприклад, обговорювалося співвідношення реєстрації прав на нерухомість, і станом землеустрою в Росії на той період). Спори продовжилися до початку першої світової війни, а послідувала за цим революція зробила проблему неактуальною. Таким чином, дореволюційна Росія так і не отримала дієвого інструменту для забезпечення надійності цивільного обороту нерухомого майна.
Новий етап розвитку інституту державної реєстрації прав на нерухомість настав з прийняттям Конституції РФ 1993 р. і подальших правових актів, що регулюють здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно.
1.2. Порядок здійснення державної реєстрації на нерухоме майно
