й висновок про досконалість законів: переваги і недоліки тісно пов'язані, колектив не завжди правий, особливо, коли справа стосується перспективи. Як сказав поет: - ": Тому в історії ми тьму прикладів знайдемо, але ми історії не пишемо ". А електронний документообіг розвивається настільки стрімко, що короткий по календарних мірками період за значимістю змін еквівалентний у багато разів більшого проміжку для традиційних напрямків. p> Не можна розраховувати, що в законах досить повно враховуються перспективні, а не тільки поточні потреби електронної взаємодії. Нас цікавить, наскільки в цих матеріалах враховується перспективний структурне зрушення в застосування електронних документів, обумовлений відмовою від погляду на ЕОМ як на "велику друкарську машинку". Ще якийсь час подібне використання ЕОМ для цілей електронної взаємодії буде домінувати в Росії, та відображають такий погляд матеріали будуть ефективні. Але цей час вже кінчається, банківські технології електронної взаємодії є в значною мірою безлюдні технології. p> Моя завдання - виявлення сформованого громадського уявлення про електронний документі і тенденцій його зміни. Саме тому в коло аналізованих матеріалів включені законопроекти, хоча загальновідомо, що прийнятий закон може кардинально відрізнятися від представленого законопроекту. Нас цікавлять системні положення існуючих і, особливо, розроблюваних законів, наскільки враховується очевидна в перспективі принципово різна природа електронного та традиційного інформаційної взаємодії. Досвід останніх 5-7 років показує, наскільки швидко країна пройшла шлях до масового застосування ПЕОМ, а темпи інформатизації всі наростають. Через кілька років закони застаріють, в той час як цикл розробки, суспільного визнання і широкого впровадження нормативних матеріалів, що містять концептуально відмінні підходи від дотеперішніх, становить близько п'яти років. Ще раз відзначимо, що менталітет змінюється повільніше технології. В
1.2. АНАЛІЗ ІСНУЮЧОЇ понятійного БАЗИ У СФЕРІ ЕЛЕКТРОННОГО ВЗАЄМОДІЇ
Перш ніж розглядати зміни в суспільних відносинах, обумовлених появою нових технологічних об'єктів, регулювати способи і лімітувати можливість масового застосування останніх, необхідно описати самі об'єкти. Якщо це вимога не виконана, виникає неоднозначність тлумачень, і все наступні висновки втрачають ефективність, кожна людина буде вкладати в них свій сенс. Як і при створенні Вавилонської вежі, будь практичне застосування приречене на провал: там були переплутані мови будівельників, тут - тлумачення одного і того ж терміну. Ми не стали б приділяти стільки місця даному положенню, якби не панівне уявлення про електронний документ як "про те ж саме, що аналоговий документ, тільки в електронній формі ". p> Помилковість вихідної бази тягне непридатність і всіх заснованих на ній положень, якщо, звичайно, не використовувати ЕОМ тільки як друкарську машинку. Такий категоричний висновок не може бути голослівним, він повинен підтверджуватися представницької вибіркою з величезної маси матеріалів у сфері електронної взаємодії. На наш погляд такий вибіркою можуть бути документи державної значущості, про які апріорно відомо, що вони розроблені висококваліфікованими фахівцями різних галузей економіки, пройшли багаторазову експертизу і обговорення. З цією метою розглянемо термінологію федеральних законів і законопроектів. Для компактності будемо називати далі аналоговому ДОКУМЕНТОМ (АНД) традиційний документ, розрахований на безпосереднє сприйняття людиною, що містить інформацію, закріплену на твердому носії (папір, фотоплівка і т.д.). Вибір назви обумовлений властивою живому світу (значить - і людині) здатністю сприймати інформацію в аналоговій формі (зображення, звук).
1.2.2 ПОНЯТТЯ В«ЕЛЕКТРОННИЙ ДОКУМЕНТВ»
Наведемо попередньо фактографічну базу визначень нормативних матеріалів федерального і державного рівня. Спочатку розглянемо поняття стосовно до аналогового документом, а потім перейдемо до електронного документом, визначень законодавства у сфері електронної взаємодії і приписами законопроектів і державних законів Росії. Ці закони повинні регулювати практичне використання ЕЛД в найближчій перспективі, їх дотримання обов'язкове для всіх суб'єктів права, а їх порушення повинно каратися. Так що важливість адекватного опису об'єкта правового регулювання не потребує доказів. p> Федеральний закон "Про обов'язковий примірник документів": - "ДОКУМЕНТ - матеріальний об'єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі і просторі з метою зберігання та громадського використання ". p> Федеральний закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", ГОСТ "Діловодство та архівна справа": - "документував ІНФОРМАЦІЯ (ДОКУМЕНТ) - зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати ".
ГОСТ "Діловодство і...
