но доведено, що ефективність криється в поєднанні невеликих, щодо децентралізованих, гнучких управлінських підрозділів з невеликих розмірів ієрархіями, стимулюючими максимальну участь своїх нижчих ешелонів. Традиційне державне управління, відоме своєю прихильністю до інструкціям, правилам, процедурам неминуче стало розглядатися в цю революційну епоху як збиткове, безнадійно застаріле. p> 3. Посилення демократичного тиску на державу: суспільство стало вимагати більшої відкритості та прозорості держапарату, більшої участі громадян у його функціонуванні. Не слід скидати з рахунків і загальна зміна парадигми соціального розвитку, з його сильним ідеологічним упередженням проти держави, великого уряду, непомірно роздутою бюрократії та її неефективних рішень [1, с.138]. p> У всіх країнах, незалежно від національної специфіки, відбулося переосмислення концептуальних основ адміністративної організації і державної служби. Отримали популярність ідеї В«пост бюрократичної організації В», кооперації, ринкового обміну у сфері управління, переходуВ« від культури влади до культури сервісу В». Видатний теоретик адміністративної реформації М. Берзлі ставить у цьому зв'язку питання про головні відмінності між традиційним (бюрократичним) та інноваційним (пост бюрократичним) стилями державного управління [1]. Вони, на його думку, зводяться до наступного:
- бюрократична установа фокусує увагу насамперед, на власних потребах і перспективах, а пост бюрократичне - на потреби та перспективи потребителя;
- бюрократична установа базується на чіткому розподілі ролей і відповідальності між працівниками, пост бюрократичне - на згуртованості робітників, діючих як одна команда;
- бюрократична установа оцінює свою діяльність за обсягом освоєних ресурсів і кількості виконуваних завдань, пост бюрократичне - за результатами, що представляє цінність для потребителей; перший контролює В«вхідВ» (витрати), друге - В«вихідВ» (цінності),
бюрократична установа неухильно дотримується раз і назавжди встановлені процедури; пост бюрократичне змінює алгоритм дій всередині своєї операциональной системи при зміні вимог, пред'являються до виробленим їм послуг;
бюрократична установа розпочинає діяльність з оголошення про свою політику і конкретні плани;
постбюрократіческое - з встановлення двосторонньої комунікації зі споживачами для уточнення або перегляду раніше сформульованої стратегії;
- бюрократична установа відокремлює аналітичну роботу від безпосереднього обслуговування клієнтів; пост бюрократичне стимулює осмислення саме працівниками В«першої лініїВ» можливостей для поліпшення обслуговування клієнтів. p> При всьому різноманітті змін їх магістральним напрямком є ​​орієнтація на закони і філософію ринку. Суттю ринкового вектора адміністративних змін є перетворення філософії та культури державного управління відповідно з гаслом В«зробити управління різновидом бізнесу В», впровадження в державний сектор і державне управління духу підприємливості, ініціативи, турботи про клієнта на противагу старою бюрократичною культурі схиляння перед буквою закону та інструкцією. Концепція держави як орієнтованої на споживача сервісної організації служить інструментом адміністративних реформ у всіх без винятку країнах світу [16, с.133]. p> Конкретними напрямками йдуть у світі адміністративних перетворень є: скорочення розмірів держсектора і масштабів прямого державного управління; децентралізація влади і управління з обов'язковим делегуванням ресурсів і повноважень на нижні поверхи управлінської ієрархії; прихована приватизація з наданням більшої автономії державним підприємствам і установам, створення незалежних управлінських структур (В«агентствофікаціяВ»); впровадження елементів конкуренції в державне і муніципальне управління, створення сурогатних або В«СоціальнихВ» ринків, що відтворюють в держсекторі ті ж вимоги ефективності та якості, які існують у приватному секторі [25, с.79]. p> Здійснюється перегляд основних принципів державної служби, який можна звести до наступних основних напрямках:
аналіз та інституціоналізація політичної ролі бюрократії і механізмів реалізації нею своїх корпоративних інтересів;
пошук оптимального співвідношення політичних і професійних почав в адміністрації;
зменшення ролі вертикальної адміністративної ієрархії, розвиток функціональних органів, горизонтальних структур;
децентралізація, здешевлення, скорочення адміністрації;
обмеження ролі традиційної адміністративної В«Драбини чинів";
В«менеджерізаціяВ» і В«маркетизаціяВ» значної частини державної служби;
максимально можлива відкритість, В«чуйністьВ» бюрократії на потреби та очікування громадян;
значне підвищення уваги до культурних і морально-етичним аспектам державної служби [1] [2]. p> Проблема підвищення якості державного управління та функціонування державної служби є гостро насущною і для нашої країни. Однак багато сутнісн...
