ромадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування ". Цей Закон застосовується при порушення конституційних прав громадян обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування у випадках, якщо:
- законодавчим (представницьким) органом суб'єкта Федерації не прийнятий закон, що встановлює порядок проведення муніципальних виборів;
- представницьким органом місцевого самоврядування або на місцевому референдумі не прийнято статут муніципального освіти;
- в муніципальній освіті відсутня виборний представницький орган місцевого самоврядування;
- повноваження органів місцевого самоврядування здійснюються посадовими особами, призначеними органами державної влади;
- законом суб'єкта Федерації не встановлено порядок освіти, об'єднання, перетворення і скасування муніципальних утворень;
- минули встановлені терміни повноважень виборних органів і посадових осіб місцевого самоврядування;
- вибори депутатів представницьких органів або виборних посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі повторні або дострокові вибори, не призначені уповноваженим органом або посадовою особою у встановлені строки;
- відсутні органи або посадові особи, уповноважені призначати вибори депутатів представницьких органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування;
- муніципальні освіти скасовані, об'єднані або перетворені в порядку, що суперечить законодавству;
- органи місцевого самоврядування скасовані або саморозпустилися в порядку у протиріччя законодавству, або фактично перестали виконувати свої повноваження;
- в порушення законодавства не реалізуються конституційні права громадян, які проживають на території муніципального освіти, обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування муніципального освіти.
Дата виборів представницьких органів місцевого самоврядування може призначатися судом. Такі вибори вже призначалися судом у ряді муніципальних утворень Кемеровській, Брянської та інших областей.
В окремих поселеннях статутом муніципального освіти відповідно до законів суб'єкта Федерації може передбачатися можливість здійснення повноважень представницьких органів місцевого самоврядування зборами (сходами) громадян. Реально це здійсненно лише в невеликих муніципальних утвореннях. Наприклад, Закон Мурманської області від 18 листопада 1996 "Про зборах (сходах) громадян в Мурманської області" встановлює, що в поселеннях з кількістю виборців до 500 осіб повноваження представницьких органів місцевого самоврядування здійснюється зборами (Сходами) громадян, передбаченими статутом муніципального освіти. Тільки в цьому випадку представницькі органи місцевого самоврядування не обираються.
Найменування представницького органу місцевого само-врядування. Відповідно до п. 4 ст. 14 Закону про загальні принципи організації місцевого самоврядування найменування органів місцевого самоврядування встановлюються статутами муніципальних утворень у Відповідно законами суб'єктів Федерації з урахуванням національних, історичних та інших місцевих традицій. Так, Московська обласна Дума, приймаючи Закон "Про місцеве самоврядування в Московській області ", заклала в ньому єдине для всіх муніципальних утворень області найменування органів місцевого самоврядування. У відповідність до ст. 16 цього Закону представницький орган місцевого самоврядування називається Радою депутатів. Пояснюється, що це зроблено для зручності громадян, так як "приїжджаючи з одного регіону області у інший, вони будуть знати, як і до кого звернутися у разі необхідності ". Така позиція не витримує критики: назва органу не впливає на його повноваження, та й наші громадяни не такі вже безграмотні. Видається, що якщо структуру органів місцевого самоврядування встановлює населення, то воно повинно і назва представницького органу визначати самостійно.
Чисельний склад представницького органу місцевого само-управління. У статуті муніципального освіти встановлюється чисельний склад представницького органу місцевого самоврядування. Його чисельність залежить від розмірів муніципального освіти, історичних та інших місцевих традицій. У радянський період, наприклад, чисельний склад Рад народних депутатів був штучно роздутий. Так, відповідно до Закону РРФСР про вибори народних депутатів місцевих Рад народних депутатів 1989 в селищні та сільські Ради обиралося до 50 депутатів, до районних - до 75, а в міські - до 200 депутатів. Вважалося, що чим ширше складу Ради, тим більше трудящих пройдуть школу державного управління на шляху до комуністичному самоврядуванню. Однак це вірно лише частково. Ділове розгляд питань і організована робота за такої чисельності Рад були значно ускладнені.
У той же час скорочення чисельності представницьких органів місцевого самоврядування призводить до зниження ефективності контролю за виконавчими органами. Представницькі органи змушені або скороч...
