tify">. Федералізм в його новій якості - безсумнівний принцип організації та діяльності органів виконавчої влади. Його вихідні початку були закладені ще Федеративним договором, а потім знайшли закріплення в Конституції РФ, конституціях і статутах суб'єктів Федерації. Як відомо, федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів, рівноправність і самовизначення народів. Відповідно конституційно визначено коло питань, віднесених до ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції РФ), що включає встановлення системи федеральних органів виконавчої влади, порядку їх організації та діяльності, формування федеральних органів виконавчої влади. Одночасно були визначені предмети ведення, віднесені до спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів (ст. 72 Конституції РФ), що включають, зокрема, встановлення загальних принципів організації системи органів виконавчої влади. Поза названих меж суб'єкти Федерації мають всю повноту державної влади (ст. 73 Конституції РФ). p align="justify"> Суб'єкти Федерації у своїх конституціях та статутах закріпили предмети ведення, пов'язані з їх власної компетенції, в числі яких визначення системи органів виконавчої влади, порядку їх організації і діяльності (наприклад, див ст. 53 Конституції Республіки Адигея ). В окремих випадках ці питання віднесені до компетенції вищих представницьких і законодавчих органів державної влади республік (в Республіці Марій Ел порядок організації і діяльності республіканських органів управління визначається відповідно до ст. 73 її Конституції Державним Зборами Республіки). За Статутом Архангельської області обласне Збори стверджує схему управління областю за поданням голови адміністрації області і т.п.
Принцип федералізму виражається також і в тому, що поза межами ведення Російської Федерації, спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів останні здійснюють власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів. Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції РФ і федеральних законів. p align="justify"> Органи виконавчої влади суб'єктів Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень. На території суб'єктів можуть створюватися територіальні органи федеральних органів виконавчої влади. Взаємини з ними здійснюються на основі співробітництва та координації дій. p align="justify"> Спори з питань спільного відання між органами виконавчої влади суб'єктів Федерації і відповідними органами Російської Федерації дозволяються за допомогою погоджувальних процедур, а при недосягненні згоди - у судовому порядку.
Для сучасного стану федералізму в сфері реалізації виконавчої влади істотне значення мають Федеральні закони від 6 жовтня 1999 р. "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" та від 24 Червень 1999 "Про принципи та порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації". Закріплена в них і основна ідея управлінського федералізму - частка відповідальності за загальний стан системи державного управління, яка припадає на федеральні, республіканські, крайові, обласні та інші органи виконавчої влади. p align="justify"> Проте, законодавство РФ, спеціально присвячене організації виконавчої влади на всіх її рівнях, як і раніше відсутня. У Конституції РФ містяться норми, що відносяться тільки до визначення статусу та організації Уряду РФ, що, природно, не тотожне правовим засадам організації державного управління в цілому. p align="justify"> У силу цього в першу чергу необхідно орієнтуватися на аналіз ст. ст. 71 - 73 Конституції РФ. Але й вони не відносяться прямо до організації державного управління, так як трактують відповідні питання стосовно до всього механізму державної влади, хоча і містять відомості про те, за якими напрямками можуть функціонувати федеральні органи виконавчої влади і за якими потрібно спільне їх функціонування з аналогічними органами суб'єктів Федерації.
Так, у веденні Російської Федерації знаходиться прийняття федеральних законів та здійснення контролю за їх дотриманням. Очевидно, що в даному випадку мається на увазі діяльність по виконанню цих законів, а також контрольна діяльність, тобто те, що фактично становить зміст процесу реалізації виконавчої влади. Далі, у віданні Федерації перебувають: встановлення правових основ єдиного ринку, фінансо...
