.
Друга група: опосередковані форми - представницькі виборні органи місцевого самоврядування (місцеві Ради), виборні та інші посадові особи місцевого самоврядування.
Предметом цієї роботи буде розгляд форм безпосередньої демократії, за допомогою яких народ, як єдине джерело влади в ПМР здійснює управління як окремою територією, так і державою в цілому.
1. Поняття і значення форм безпосередньої демократії
У Конституції Придністровської Молдавської Республіки закріплено положення, з якого витікає, що єдиним джерелом влади і носієм суверенітету в Придністровській Молдавській Республіці є народ. Це найважливіша основа конституційного ладу, що реалізується тільки через політичні права кожного громадянина, які повною мірою наступають після досягнення громадянином 18 років. p align="justify"> Конституція Придністровської Молдавської Республіки закріплює, що громадяни Придністровської Молдавської Республіки мають право брати участь в управлінні справами суспільства і держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Така участь здійснюється за допомогою місцевого самоврядування, проведення референдумів і демократичного формування державних органів. p align="justify"> Закон ПМР В«Про органи місцевої влади, місцевого самоврядування та державної адміністрації в Придністровської Молдавської РеспублікиВ» у ст. 1 встановлює, що місцеве (територіальне) самоврядування в Придністровській Молдавській Республіці - це форма організації громадян для самостійного вирішення безпосередньо або через обрані ними органи і громадські організації всіх соціальних, економічних, політичних і культурних питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення та особливостей розвитку адміністративно -територіальних одиниць, на основі матеріальної і фінансової бази, в межах своїх повноважень.
При цьому даний Закон передбачає поєднання форм безпосередньої та представницької демократії при вирішенні питань місцевого значення.
Безпосередні форми демократії, в яких може бути здійснено місцеве самоврядування, ділиться їх на два види: а) форми безпосереднього здійснення місцевого самоврядування населенням; б) форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування.
Згідно ст. 1 Конституції ПМР носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Придністровській Молдавській Республіці визнається її багатонаціональний народ. Це положення є вихідним для закріплення демократичної природи Придністровської Молдавської Республіки. Визнання народу єдиним джерелом влади і носієм суверенітету є відмітною властивістю демократичних держав з республіканською формою правління. p align="justify"> Так як носієм влади в Придністровській Молдавській Республіці є народ в цілому, можна укласти, що Конституцією встановлюється принцип неподільності суверенітету в Придністровській Молдавській Республіці. Відповідно будь-які дії окремих органів державної влади в Придністровській Молдавській Республіці, волевиявлення населення, не можуть вважатися суверенними акціями, які здійснюються абсолютно самостійно і незалежно від конституційного ладу, встановленого Конституцією ПМР. Проголошення державного суверенітету, не засноване на волі багатонаціонального народу Придністровської Молдавської Республіки, суперечить Конституції ПМР. p align="justify"> Чинне законодавство Придністровської Молдавської Республіки визначає дві форми народовладдя. Це безпосереднє (пряме) здійснення влади народу і здійснення влади через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. p align="justify"> Референдум і вільні вибори визначаються як вища безпосереднє вираження влади народу. Таким чином встановлюється найвищий авторитет рішень, прийнятих на референдумі, і результатів вільних виборів. p align="justify"> Для найбільш ефективного здійснення народовладдя необхідно досягнення оптимального балансу різних його форм. З певних питань економіки, фінансів, прав людини вважається недоцільним проводити саме референдуми. У певних ситуаціях тільки проведення референдуму може вирішити політично значущі, в тому числі і конституційні, проблеми. p align="justify"> Відповідно до Конституції порядок проведення референдумів Придністровської Молдавської Республіки встановлюється законом. 22 жовтня 1991 був прийнятий Закон В«Про всенародне голосування (референдум) Придністровської МРСРВ». В даний час таким Законом є Виборчий кодекс Придністровської Молдавської Республіки від 9 серпня 2000 року (в редакції Закону від 25 червня 2007 р.). p align="justify"> Безпосереднє здійснення влади народу шляхом проведення вільних виборів - вихідний принцип організації в тому числі і системи органів місцевого самоврядування. Воля народу, виражена на виборах, власне, і дозволяє здійснити демократичну організацію влади в Придністровській Молдавській Республіці. Шляхом виборів формуються предста...
