разові заходи не є дієвими: за закінчення терміну реалізації разових програм відбувається швидке накопичення недоремонту доріг і мостів, тому всі цільові програми повинні мати перманентний характер, а на зміну одній програмі повинна приходити нова, враховує досягнення попередньої.
2. НЕДОЛІКИ Регіональні цільові програми
Недоліки регіональних цільових програм розвитку дорожнього господарства можна умовно розділити на дві групи: зовнішні (глобальні) і внутрішні (локальні). Перші є загальними для всіх цільових програм поза Залежно від рівня управління, на якому вони реалізуються. Вони - наслідок все ще зберігається недостатності наукової бази програмно-цільового програмування в нашій країні і малого досвіду успішної реалізації цільових програм; недосконалості законодавства, що регламентує процес створення, виконання та оцінки ефективності цільових програм на федеральному і регіональному рівнях; відсутності достатньої юридичної сили у цільових програм; великої залежності від рішень, прийнятих на федеральному рівні. Друга група проблем пов'язана безпосередньо з процесом розробки та управління цільовими програмами розвитку дорожнього господарства регіону та специфікою галузі.
Важливо розуміти, що, навіть якщо яка-небудь регіональна цільова програма розвитку дорожнього господарства є успішною, це не означає, що її використання в умовах іншого регіону дасть такий же ефект зважаючи специфіки цього регіону, так само як перенесення успішного досвіду федеральної цільової програми на регіональний рівень частіше призводить лише до безсистемності в розробці та управлінні регіональними програмами. Наприклад, більшість цільових індикаторів підпрограми В«Автомобільні дорогиВ» Федеральної цільової програми В«Модернізація транспортної системи Росії (2002-2010 рр..)В» були досягнуті ще за рік до закінчення терміну реалізації програми [4]. Однак створені на її основі регіональні програми в Брянській області, Республіках Саха (Якутія), Татарстан і ін, як показали дослідження автора, не можуть вважатися повною мірою ефективними.
Важливою проблемою, що впливає на процес координації програмних витрат, здійснюваних за рахунок коштів різних бюджетів, є відсутність у регіональних цільових програм розвитку дорожнього господарства достатньої юридичної сили. Регіональні програми, як правило, затверджуються урядом або думою відповідних суб'єктів РФ і мають форму постанови або розпорядження, але не закону. Також на федеральному і регіональному рівнях відсутні норми, що гарантують продовження фінансування раніше початих цільових програм. Це призводить до нестабільності капітальних витрат.
Регіональні цільові програми розвитку дорожнього господарства значною мірою залежать від рішень, прийнятих на федеральному рівні. На вибір переліку об'єктів дорожнього господарства для модернізації та будівництва великий вплив робить перспектива співфінансування програми за рахунок коштів федерального бюджет...
