у. У деяких випадках спостерігається залежність від місцевих бюджетів, тобто політику регіонів у сфері дорожнього господарства не можна назвати повністю самостійною.
Ще однією важливою проблемою є розподіл видаткових зобов'язань між бюджетами різних рівнів при фінансуванні цільових програм з декількох джерел.
На регіональному рівні законодавство не регулює процедурні питання, що стосуються забезпечення комплексного планування та обліку програмних і непрограммной витрат.
Лише в деяких регіонах є окремі програми, так чи інакше відображають питання співвідношення фінансування програмних і непрограммной витрат. Однак навіть наявність переліків програмних і непрограммной витрат в рамках одного документа не говорить про наявність координації між цими двома типами витрат. Так, зменшення непрограммной інвестицій в дорожнє господарство не означає збільшення програмних, і навпаки. Ступінь узгодженості програмних і непрограммной інвестицій, фінансованих з бюджету одного рівня, залишається досить низькою.
В даний час федеральне і регіональне законодавства також не пред'являють жорстких вимог до цільових програм з питань забезпечення однаковості умов і порядку здійснення інвестицій. Існує ряд документів (наприклад, схвалений розпорядженням Уряду РФ від 14 червня 2001 р. № 800-р В«Типовий макет програми соціального та економічного розвитку суб'єкта РФ В»), що регламентують процес розробки регіональних цільових програм, однак ці документи мають рекомендаційний характер і на практиці не завжди враховуються.
На федеральному рівні відсутній законодавчий акт, що регулює порядок розроблення, затвердження та реалізації цільових програм на всіх рівнях бюджетної системи. Федеральні акти Уряду Російської Федерації зачіпають виключно проблеми складання федеральних цільових програм. Відповідно, єдність регламентації інвестицій незалежно від форми їх здійснення також відсутня. Таким чином, без внесення істотних змін у федеральне законодавство однаковість регламентації умов і порядку здійснення інвестицій забезпечити не можна.
На сьогоднішній день відсутні критерії, на підставі яких фінансування того чи іншого об'єкта мало б включатися в цільову програму. У зв'язку з цим рішення про включення до неї об'єктів приймається довільно і часто необгрунтовано. Іноді при реалізації регіональних цільових програм у суміжних з дорожнім господарством галузях відсутня їх ув'язка між собою. В результаті виникають випадки, коли один і той же об'єкт фінансується за рахунок коштів різних цільових програм.
Порядок встановлення критеріїв оцінки ефективності цільових програм як і раніше не регламентується законодавством регіонів.
У зв'язку з цим багато цільові програми містять виключно формальні критерії, що не дозволяють оцінити їх ефективність. На підзаконному рівні часто відсутні які-небудь загальні методики, що дозволяють оцінити ефективність будь-якої цільової програми. <...
