доводу про те, що об'єднання слідчих і оперативників призведе до поліпшення взаємодії, оперативності та підвищення солідарної відповідальності не витримує жодної критики. Відомо, що робота на основному, низовому рівні вибудувана, апробована десятиліттями і навряд чи зміниться і міняти її взагалі не доцільно. Так, у начальника низового підрозділи будуть заступники, які відповідатимуть один за слідство, інший за оперативну роботу, як і до цього слідчий буде давати завдання про перу, результат буде підшиватися в справу. Терміни будуть тиснути на слідчого, опер завжди отпишется, справу до суду буде відправляти слідчий і кінцевий попит буде завжди зі слідчого. У разі виникнення конфлікту між ними є начальник органу дізнання, який, як правило, виходець із оперативних працівників і може продавити слідство. Орієнтувати ж всіх працівників на проведення як оперативних, так і слідчих заходів - практично нездійсненне завдання. Цим співробітникам треба буде заводити агентуру, займатися розшуковими заходами, оформляти відповідні оперативні документи і паралельно здійснювати наслідок, направляти кримінальні справи до суду.
Шляхи вирішення проблем
Вважаємо можливим два шляхи вирішення цього питання.
Перший - слідчі підрозділи вивести зі складу всіх органів кримінального переслідування та дізнання в окремий, самостійний державний орган (наприклад, Агентство з розслідування), передавши повноваження з ведення розслідування по всіх категоріях кримінальних справ:
Плюси:
) виведе слідство з адміністративного підпорядкування органів кримінального переслідування та дізнання, зробить їх адміністративно незалежними, що дуже важливо (враховуючи ментальність суспільства), це дозволить у свою чергу зробити їх реально процесуально незалежними (наприклад, в США наслідок здійснює суд - органи дізнання, прокуратура здійснюються лише пошук джерел інформації, за допомогою яких докази формуються на стадії судового розгляду;
у ФРН наслідок здійснює суддя-дізнавач, обов'язки якого виконує дільничний суддя - поліція і прокуратура збирають інформацію, висувають звинувачення і надають на судове слідство;
у Франції наслідок здійснює судовий слідчий, який призначається Президентом країни, що входить до складу суду);
) незалежність слідчого дозволить більш об'єктивно розслідувати всі обставини справи;
) виключить поділ слідства на дізнання і попереднє розслідування. На наш погляд, не цілком логічно і доцільно поділ розслідування кримінальних справ на дві форми: попереднє розслідування і дізнання. В обох випадках маються потерпілі та обвинувачені (їх права та інтереси), які в принципі повинні на однаково високому рівні охоронятися законом. Оскільки такий розпо...
