y"> Вперше поняття В«бюрократіяВ» виникло в 1745. Термін був утворений французьким економістом Вінсентом де Гурне, в момент свого утворення слово мало зневажливий сенс - їм малося на увазі, що бюрократи-чиновники забирають реальну владу у монарха (при монархії) або у народу (при демократії). Однак найбільш відомий фахівець минулого століття з проблем бюрократії німецький вчений Макс Вебер вважав бюрократію ефективною системою адміністрації, здійснюваної на постійній основі спеціально підготовленими професіоналами у відповідності з запропонованими правилами. Розвиток бюрократії згідно з Вебером було нерозривно пов'язано з розвитком держави і капіталістичної економіки, адміністративні потреби яких не могли задовольнятися традиційними засобами. Він запропонував розуміти під бюрократією раціональну роботу установ, в якій кожен елемент працює максимально ефективно. Він стверджував, що чим більше організація (держава) наближалася до його моделі, тим більшою ефективністю вона повинна була відрізнятися, і що саме найвища ефективність бюрократичної адміністрації була причиною її поширення в сучасному суспільстві. p align="justify"> Описуючи ідеальну бюрократичну організацію, Вебер виділив кілька її типових особливостей. Найважливішими з них є:
. Спеціалізація і розподіл праці. Кожен співробітник має певні обов'язки і сферу діяльності, які не можуть дублювати сферу повноважень інших членів організації. p align="justify">. Вертикальна ієрархія. Структуру бюрократичної організації можна порівняти з пірамідою: більшість знаходиться в її підставі, а меншість - у верхній частині. Кожна людина, що входить в цю вертикальну ієрархію, керує нижчестоящими людьми і в свою чергу, підпорядковується вищим, завдяки чому здійснюється контроль за діяльністю кожного елемента організації. p align="justify">. Чіткі правила. Діяльність кожного члена організації регламентована правилами, мета яких - це раціоналізація всього процесу управління. В ідеалі ці правила повинні зробити передбачуваною діяльність кожного працівника і всієї організації. Хоча правила і можуть видозмінюватися, в цілому вони повинні бути стійкі протягом довгого часу. p align="justify">. Безособливість взаємин. В ідеальній бюрократії особисті симпатії, почуття і переваги не грають ролі. Цей принцип є єдиним для взаємин усередині організації, і в її відносинах із зовнішніми для організації партнерами. Умовою ідеальної бюрократії також є те, що набір нових співробітників проводиться на основі відповідності певним об'єктивним критеріям незалежно від особистих знайомств і прихильностей. p align="justify"> Безліч правил, які охоплюють всю діяльність чиновників, з одного боку, суттєво обмежують їх ініціативу і творчість, але, з іншого боку, оберігають клієнтуру від особистого свавілля співробітників. Знеособлений підхід до підбору персоналу дозволяє підібрати людей, що володіють стандартної підготовкою і компетентністю, хоча при цьому великий ризик відбракува...
